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企業職工基本養老保險基金中央調劑制度是怎么一回事?

  • 2018年6月27日 YangJinZhu來源:中國網 1373 90
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從7月1日起,企業職工基本養老保險基金中央調劑制度將正式實施。養老金可是事關幾億人未來養老待遇的大事,建立了這個中央調劑制度之后,廣東、北京等養老保險基金比較“富裕”的省份就要拿出一些錢來支援遼寧、黑龍江等養老保險基金比較緊張的地區,中央調機制是否有“

從7月1日起,企業職工基本養老保險基金中央調劑制度將正式實施。養老金可是事關幾億人未來養老待遇的大事,建立了這個中央調劑制度之后,廣東、北京等養老保險基金比較“富裕”的省份就要拿出一些錢來支援遼寧、黑龍江等養老保險基金比較緊張的地區,中央調機制是否有“劫富濟貧”之嫌,退休人員的養老金又能否得到保障是參保人員最關心的問題。

為何調劑?

省際之間基金不平衡問題突出

人社部副部長游鈞介紹,2017年,全國養老保險基金總收入3.3萬億元,總支出2.9萬億元,年末累計結余4.1萬億元。從基金收支情況來看,總體收支平衡、收大于支,能夠確保基本養老金按時足額發放。但由于人口撫養比差異等原因,省際之間基金不平衡的問題越來越突出,基金結余主要集中在廣東、北京等東部地區,累計結余最多的7個省份占全部結余的三分之二,而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況,基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決,需要進一步提高統籌層次,在全國范圍對基金進行適度調劑。

有何目標?

確保各地養老金按時足額發放

游鈞說,去年企業職工養老保險的參保人數3.53億人,其中在職參保人數2.59億人,領取待遇的退休人員9460萬人,總撫養比是2.73比1,也就是2.73個在職人員撫養一個退休人員。不同省份之間差異較大,有的省撫養比是4比1,最高的是廣東超過了8比1;有的省撫養比不到2比1,最低的黑龍江不到1.3比1,這主要由于各地區的人口結構、經濟結構不同所造成的。特別是東北等老工業基地,歷史包袱比較重,勞動力流出比較多,所以養老基金的壓力較大。而東部沿海省份,過去歷史負擔比較輕,勞動力流入又較多,所以養老基金結余也較多。雖然全國養老保險累計結余資金有4.14萬億,但是近三分之二集中在東部地區少數幾個省份。全國累計結余可以支付17.4個月,有些省可以支付到40個月、50個月,并且每年當期都有上百億的結余,廣東去年的結余超過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行面臨很大壓力,已經出現了當期的收不抵支,個別省的累計結余也用完了。“大家知道,社會保險遵循大數法則,也就是說統籌層次越高、參保人數越多,基金的抗風險能力就越強。”建立養老保險基金中央調劑制度的總體思路是,在不增加社會整體負擔和不提高養老保險繳費比例的基礎上,通過建立養老保險基金中央調劑制度,合理均衡地區間基金負擔,實現基金安全可持續,實現財政負擔可控,確保各地養老金按時足額發放。

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