發改委限制房企境外發債資金用途 用于項目開發將受限

• 2018年6月28日 FanTianQing來源：新浪網 1335 87
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  2018-2023年版房地產資產置換產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告

  區域產業規劃是地方經濟發展戰略的核心內容，是各級政府部門發展相關產業的“路線圖”，對于區域發展規劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區域才能在有規劃有計...

6月27日晚間，國家發展和改革委員會在其官網發布有關負責人就《國家發展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

發改委限制房企境外發債資金用途，用于項目開發將受限。

6月27日晚間，國家發展和改革委員會在其官網發布有關負責人就《國家發展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問。

相關負責人表示，近兩年，部分企業尤其是房地產、地方政府融資平臺等企業外債發行規模有所增加。2017年，企業境外發債2358億美元。2018年1-5月，企業境外發債992億美元，同比基本持平。

這些企業評級情況參差不齊，有的經營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規模偏大，動輒五六億美元，甚至高達數十億美元，申請發債規模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風險能力較弱。

目前，企業境外發債存在的問題主要包括三個方面：一是境外發債主體結構有待進一步優化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產企業境外發債規模增長較快等。二是企業境外發債風險防控需要加強，部分企業自身資信情況一般，外債償還能力受到關注。三是部門之間外債管理協調配合機制有待完善。

該負責人表示，盡快制定《企業發行外債登記管理辦法》；規范企業舉債有關資質要求和資金投向，加強外債風險預警，出臺違規行為懲戒措施，完善市場約束機制。同時，引導規范房地產企業境外發債資金投向，房地產企業境外發債主要用于償還到期債務，避免產生債務違約，限制房地產企業外債資金投資境內外房地產項目、補充運營資金等，并要求企業提交資金用途承諾。

以下為答記者問全文：

為切實有效防范外債風險和地方政府隱性債務風險，守住不發生系統性風險的底線，近日，國家發展改革委、財政部聯合印發了《國家發展改革委 財政部關于完善市場約束機制 嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》。為準確理解和全面把握《通知》的有關精神，推動《通知》順利實施，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：近兩年，我們注意到，部分企業尤其是房地產、地方政府融資平臺等企業外債發行規模有所增加。這些企業評級情況參差不齊，有的經營收入和利潤不高，自身實力有限，但申請備案登記的外債規模偏大，動輒五、六億美元，甚至高達數十億美元，申請發債規模與自身實力不相匹配。有的缺乏以項目本身收入償還貸款的能力。部分企業由于沒有外匯收入來源，抵御匯率波動風險能力較弱。

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議部署，切實有效防范外債風險和地方政府隱性債務風險，守住不發生系統性風險的底線，國家發展改革委會同財政部對企業特別是地方國有企業的外債風險進行了深入研究，于近期聯合印發了《關于完善市場約束機制 嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》，從完善公司治理結構、強化信息披露、加強監管協作等方面，對下一階段企業發行中長期外債工作進行了部署。

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