2018-2023年版納稅評(píng)估項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書
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2018年國(guó)地稅合并人員安置
關(guān)注國(guó)地稅合并的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授范子英表示，這次國(guó)地稅合并異常復(fù)雜。既涉及垂直管理的國(guó)稅系統(tǒng)，又涉及橫向交叉的地稅系統(tǒng)，這是歷史上很少見(jiàn)的。另外這次合并還直接關(guān)系到國(guó)地稅機(jī)構(gòu)在職干部80多萬(wàn)人的工作問(wèn)題，人數(shù)非常多，占整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的十分之一。因此改革想要平衡各方面關(guān)系有不少挑戰(zhàn)。
跟其他機(jī)構(gòu)合并碰到的最直接問(wèn)題相同，合并后的80多萬(wàn)稅務(wù)干部的工作和職位如何安排，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡？上述多位稅務(wù)人士目前上面已經(jīng)明確了不讓一個(gè)人下崗。
韓正在北京市國(guó)稅、地稅局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分考慮干部職工的切身利益，給他們吃下“定心丸”。
國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬表示合并之后兩個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能重組，人員必然會(huì)大量溢出，而且也很難分流到其他部門。為了確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，一般都會(huì)用幾年時(shí)間內(nèi)部慢慢消化，靠老人退休和少招新人來(lái)解決。
范子英認(rèn)為，在人員安置中，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部如何安排是一大難點(diǎn)，干部任免和升遷都是難題。
2018年國(guó)地稅合并工資待遇：保留相應(yīng)的待遇
比如，某省份國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)專欄中共有10人，該省地稅局領(lǐng)導(dǎo)一欄中共有6人，國(guó)地稅合并后不可能有16名領(lǐng)導(dǎo)編制，如何解決這一難題？
“如果不能擔(dān)任實(shí)職，一般來(lái)說(shuō)會(huì)保留相應(yīng)的待遇，這個(gè)問(wèn)題不算特別嚴(yán)重。”馮俏彬說(shuō)。
為了化解國(guó)地稅合并領(lǐng)導(dǎo)干部安置難題，部分省份主動(dòng)作為，將地稅局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)到其他部門。不過(guò)，也有部分地方相反。“我去地方發(fā)現(xiàn)，有些地稅部門突擊提了一批干部，因?yàn)檫@些干部在合并以后可能享受高一級(jí)別的待遇。”范子英說(shuō)，對(duì)于這種情況，應(yīng)該采取人事凍結(jié)。
由于國(guó)地稅待遇不一，合并后如何平穩(wěn)過(guò)渡也是需要考慮的。范子英表示，在人員待遇方面不應(yīng)該“一刀切”，需要用最大的包容性解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)時(shí)間來(lái)?yè)Q取改革空間，逐步統(tǒng)一待遇。
在前述座談會(huì)上，韓正表示，國(guó)稅地稅征管體制改革時(shí)間緊、任務(wù)重。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確解決問(wèn)題的政策措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，各級(jí)稅務(wù)部門要積極承擔(dān)主體責(zé)任，各級(jí)黨委政府要履行好共同責(zé)任，各相關(guān)部門要履行好支持責(zé)任。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處改革中的違紀(jì)行為。
“國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)合并、干部安排上有經(jīng)驗(yàn)，可以妥善處理人員安置問(wèn)題。而且國(guó)地稅人員合并，稅收征管力量整合后效率將會(huì)提高。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究中心主任潘明星表示。
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2018國(guó)地稅合并時(shí)間表 將影響80多萬(wàn)國(guó)地稅系統(tǒng)在職干部 
