個稅5000元起征點有望10月率先落地

• 2018年7月3日 YangJinZhu來源：鳳凰 1462 97
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征求意見稿中分兩步走的施行時間表，無論是2019年1月1日，還是2018年10月1日，對于一部涉及每個人利益調整的稅法修訂而言，推進進度是很迅速的。

征求意見稿中分兩步走的施行時間表，無論是2019年1月1日，還是2018年10月1日，對于一部涉及每個人利益調整的稅法修訂而言，推進進度是很迅速的。

一審過后僅一周時間，6月29日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》在中國人大官網上公開征求意見，意見征集時間為一個月。

個稅綜合制改革全貌得以展現。雖然全國人大常委會分組審議提了不少建議，但草案基本維持提交一審的內容。包括工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動所得先行納入綜合征稅范圍，綜合所得的基本減除費用標準從3500元/月提高到5000元/月（6萬元/年），增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。

相較一審釋放的信息，綜合收入適用的超額累進稅率、稅收征管制度、專項扣除配套措施等也得以明確。

征求意見稿還對執行時間做出規定，修正案內容自2019年1月1日起施行；而在2018年10月1日至2018年12月31日，工薪所得可先行適用5000元起征點（不進行專項附加扣除），經營所得可先行適用新稅率表。

修正案之所以呈現“分步施行”的特點，一大重要的原因在于，征求意見稿明確“專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟，由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定”。這意味著個稅法修正案通過后，專項附加扣除政策還需經國務院程序通過。

低稅率級距擴大

相較一審的改革說明，個稅法修正案公開征求意見，個稅稅制要素全面展現出來。

工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等4項勞動所得納入綜合征稅范圍，居民個人按納稅年度（意見稿明確納稅年度為公歷1月1日起至12月31日止）合并計算個稅；以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額；綜合所得適用3%至45%的超額累進稅率。

綜合所得稅率級距相應調整，低檔稅率級距擴大，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。因為綜合收入按年計稅，稅率級距從原來“每月應納稅所得額”順勢轉為“每年應納稅所得額”。

具體而言，全年應納稅所得額“不超過3.6萬元的”適用稅率3%、“超過3.6萬元至14.4萬元的部分”稅率為10%、“超過14.4萬元至30萬元的部分”為20%、“超過30萬元至42萬元的部分”為25%、“超過42萬至66萬的部分”為30%、“超過66萬至96萬的部分”為35%、“超過96萬的部分”為45%。

比如3%到20%低檔稅率，現在適用的是年應納稅所得額“低于10.8萬元的部分”（將按月轉換成按年），修正草案則將低檔稅率的級距擴大到“低于30萬元的部分”。

“取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。”6月19日，財政部部長劉昆在全國人大常委會作關于個稅法修正草案說明時指出。

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