汽車投資新規征求意見 禁止新建獨立燃油車企

• 2018年7月5日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 1374 90
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  2018-2023年版機車車輛項目可行性研究報告

  《2018-2023年版機車車輛項目可行性研究報告》為中研普華公司獨家首創針對行業投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告。報告分為：行業通用版、專業定制版。行業通用版是中研普華根據行業一般水1...

《征求意見稿》提出的政策目標是：完善汽車產業投資項目準入標準，加強事中事后監管，規范市場主體投資行為，引導社會資本合理投向，鼓勵企業產能合作，防范盲目建設和無序發展。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發

下為《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》全文：

附件：《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》

第一章 總則

第一條 【必要性】為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應汽車產業改革開放新形勢，完善汽車產業投資管理，推動汽車產業高質量發展，依據《行政許可法》《企業投資項目核準和備案管理條例》等相關法律法規，制定本規定。

第二條 【政策目標】完善汽車產業投資項目準入標準，加強事中事后監管，規范市場主體投資行為，引導社會資本合理投向，鼓勵企業產能合作，防范盲目建設和無序發展。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發展體系。

第三條 【原則】堅持使市場在汽車產業資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，堅持開放合作、公平競爭，堅持誰投資誰負責、誰審批誰監管、誰主管誰監管。

第四條 【適用范圍】本規定適用于各類市場主體在中國境內的汽車投資項目。

第五條 【投資項目類型】汽車投資項目分為以下類型：

（一）汽車整車投資項目按照驅動動力系統分為燃油汽車和純電動汽車投資項目，包括乘用車和商用車兩個產品類別。

燃油汽車投資項目是指以發動機提供驅動動力的汽車投資項目，包括傳統燃油汽車（含替代燃料汽車）、普通混合動力汽車，以及插電式混合動力汽車等投資項目；純電動汽車投資項目是指以電動機提供驅動動力的汽車投資項目，包括純電動汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車等投資項目。智能汽車投資項目根據驅動動力分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項目管理。

（二）其他投資項目包括汽車發動機、車身總成、動力電池和燃料電池等汽車零部件，動力電池回收利用，以及專用汽車、掛車投資項目。

第六條 【管理方式】實施核準管理的汽車投資項目，按照《政府核準的投資項目目錄》等有關規定執行。實施備案管理的汽車投資項目，備案機關及其權限由省級人民政府規定。

第二章 投資方向

第七條 【燃油汽車整車項目布局】優化傳統燃油汽車產能布局，新增產能投資項目應建設在上兩個年度汽車產能利用率均高于全國平均水平的省份，推動產能向產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的省份聚集。鼓勵汽車產能利用率低的省份和企業加大資金投入和兼并重組力度，加快技術進步，淘汰落后產能，增強市場競爭力。

第八條 【新能源汽車整車項目布局】科學規劃新能源汽車產業布局，鼓勵現有傳統燃油汽車企業加大資金投入，調整產品結構，發展新能源汽車產品。嚴格新建純電動汽車企業投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。新建純電動汽車企業及現有企業投資純電動汽車項目，應建設在產業基礎好、創新體系全、配套能力強、發展潛力大的省份及大氣污染防治重點區域。推動新增產能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統燃油汽車替代潛力較大省份集中。

第九條 【重點發展領域】支持社會資本和具有較強技術能力的企業投資新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術及裝備研發和產業化領域。

（一）新能源汽車領域重點發展非金屬復合材料、高強度輕質合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車，全功能、高性能的整車控制系統，高效驅動系統和先進車用動力電池產品，車用動力電池等制造、檢測技術和專用裝備。

（二）智能汽車領域重點發展復雜環境感知、新型智能終端、車載智能計算平臺等關鍵共性技術，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統、無線通訊設備等關鍵零部件和系統，推動技術研發能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設。

（三）節能汽車領域重點發展高效發動機、先進自動變速器和混合動力系統等節能技術和產品。

（四）動力電池回收利用領域重點發展動力電池高效回收利用技術和專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力建設。

第十條 【企業合作】鼓勵企業通過股權投資等方式，開展兼并重組和戰略合作，聯合研發產品，共同組織生產，提升產業集中度。支持國有汽車企業與其它各類企業開展混合所有制改革，強強聯合，組建具有世界一流水平的汽車企業集團。鼓勵汽車產業骨干企業整合產、學、研、用等領域優勢資源，組建產業聯盟和產業聯合體。

第三章 燃油汽車整車投資項目

第十一條 【禁止投資項目】禁止建設以下燃油汽車投資項目。（不在中國境內銷售產品的企業除外）。

（一）新建獨立燃油汽車整車企業。

（二）現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力。

（三）未列入國家級區域發展規劃的現有燃油汽車企業整體搬遷至外省份。

（四）對行業主管部門特別公示的燃油汽車整車企業進行投資（企業原有股東的投資或將該企業轉為非獨立整車生產企業的投資項目除外）。

第十二條 【擴能項目】現有汽車企業擴大燃油汽車生產能力投資項目，應符合（一）至（四）的各項條件：

（一）上兩個年度汽車產能利用率均高于全行業平均水平。

（二）上兩個年度新能源汽車產量占比均高于全行業平均水平。

（三）上兩個年度研發費用支出占主營業務收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業銷量）與生產量占比高于全行業平均水平。

（四）項目所在省份上兩個年度汽車產能利用率均高于全國平均水平，且不存在行業主管部門特別公示的同產品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業。

第十三條 燃油乘用車擴能投資項目，除符合第十二條外，企業平均燃料消耗量應滿足國家標準和有關規定的要求，異地新建擴能投資項目建設規模不低于15萬輛且企業上年度總產量不低于30萬輛。

第十四條 現有整車企業兼并其他同產品類別獨立整車生產企業，并將其轉為非獨立整車生產企業且不增加其原有產能的，可不受第十二條、第十三條約束。

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