國家將出臺若干措施 進一步擴大科研人員自主權

• 2018年7月8日 GuoMeng來源：央視新聞 578 32
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近日，國務院常務會審議并原則通過了“優化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風會，科技部負責人就相關措施進行了解讀。

國家將出臺若干措施

近日，國務院常務會審議并原則通過了“優化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風會，科技部負責人就相關措施進行了解讀。

“若干措施”針對以往“項目多、帽子多、牌子多”等現象，提出五個方面的措施，賦予科研人員更大技術路線決策權。進一步簡化科研項目申報和過程管理，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查，推行“材料一次報送”制度。合并財務驗收和技術驗收，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，由項目承擔單位自主選擇第三方中介機構開展結題財務審計。加大對承擔關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

科技部副部長 李萌： 以信任為前提，在尊重科研人員的主體地位，按照科研活動的規律，來改進科研管理的方式，近20條的內容條條都有突破，特別是堅持刀口向內，從政府自身來改起，體現服務意識。

李萌介紹，“優化科研管理、提升科研績效的若干措施”將于近期發布實施，首批選擇部分單位開展更大力度的改革試點。目標建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。

據悉，科技部將會同有關部門全面貫徹黨中央國務院的部署，從五方面采取措施擴大科研人員自主權：

優化科研項目和經費管理。進一步簡化科研項目申報和過程管理，減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。推行“材料一次報送”制度，凡是國家科技管理信息系統已有的材料或已要求提供過的材料，不得再要求重復提供。合并財務驗收和技術驗收，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，由項目承擔單位自主選擇第三方中介機構開展結題財務審計。賦予科研人員更大技術路線決策權，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線。賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權，直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放項目承擔單位。

完善有利于創新的評價激勵制度。對科技領域人才計劃進行優化整合，開展科技人才計劃申報查重，不得將人才帽子同物質利益直接掛鉤。建立以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系，準確評價科研成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。加大對承擔關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

建立重結果、重績效的評價體系。實行科研項目績效分類評價，明確設定科研項目績效目標，加強對項目關鍵環節考核。加強績效評價結果的應用，評價結果應作為項目調整、后續支持的重要依據。區別對待因科研不確定性未能實現預想目標和學術不端導致的項目失敗，鼓勵大膽創新、嚴懲弄虛作假。

支持高等學校和科研院所強化法人主體責任。主管部門、項目管理部門和相關部門應通過完善考核激勵機制，鼓勵法人擔當負責。壓實高校和科研院所主體責任，通過完善內部管理，優化對科研人員的服務。

選擇部分單位開展更大力度的改革試點。試點措施包括提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等。對證明行之有效的經驗和做法，及時總結提煉并在全國推廣。

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