安徽出臺實施意見 確保中小學教師待遇及時足額保障

• 2018年7月19日 GuoMeng來源：新浪安徽 393 19
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  2018-2023年中國高酸度白醋行業(yè)市場調(diào)研與前景分析預(yù)測報告

  目前國內(nèi)外大多采用分割補料的工藝生產(chǎn)高酸度白醋，國內(nèi)也研究采用流加酒精單批發(fā)酵生產(chǎn)12度酒精醋的工藝。而部分廠家先用糧食進行酒精發(fā)酵，隨后將未過濾的酒液直接轉(zhuǎn)至自吸式發(fā)酵罐生產(chǎn)米醋，...

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實行財政轉(zhuǎn)移支付與中小學教師待遇優(yōu)先保障政策落實掛鉤的實施意見。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實行財政轉(zhuǎn)移支付與中小學教師待遇優(yōu)先保障政策落實掛鉤的實施意見。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《中華人民共和國教師法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》及《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》精神，依法依規(guī)切實保障中小學教師待遇，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就財政轉(zhuǎn)移支付與中小學教師待遇優(yōu)先保障政策落實掛鉤，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實習總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大財政教育投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，壓實市、縣(市、區(qū))主體責任，強化激勵約束機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

二、基本原則

(一)加大投入、穩(wěn)定增長。落實中央及省關(guān)于教育優(yōu)先保障和重點投入要求，依法依規(guī)統(tǒng)籌各類資金，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保障財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保障。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把中小學教師待遇作為公共財政支出的優(yōu)先保障方向、作為各級財政教育資金的優(yōu)先支出重點、作為統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付資金的優(yōu)先安排領(lǐng)域。

(三)分級負責、確保落實。按照“誰的財政事權(quán)誰承擔支出責任”的原則，各級財政分級落實中小學教師待遇保障支出，加強資金統(tǒng)籌，加快資金撥付，確保中小學教師待遇及時、足額保障。

(四)強化掛鉤、激勵約束。在分配財政一般和專項相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時，對中小學教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)予以資金獎勵，對中小學教師待遇保障不到位的地區(qū)予以資金扣減，強化激勵與約束，切實增強各地做好中小學教師待遇保障工作的積極性。

三、掛鉤舉措

(一)各級財政要依法依規(guī)、足額保障中小學教師待遇，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，依規(guī)將更多的資金用于保障和提高中小學教師待遇，對政策落實不到位、教育支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，導(dǎo)致中小學教師待遇保障不到位的地區(qū)，扣減財政體制補助基數(shù)。

(二)落實中小學教師待遇與均衡性轉(zhuǎn)移支付掛鉤機制，將教師待遇保障支出納入均衡性轉(zhuǎn)移支付標準支出測算范圍，對中小學教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模;對中小學教師待遇保障不到位的地區(qū)，減少其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

(三)落實中小學教師待遇與調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量掛鉤機制，將教師待遇保障支出作為分配因素納入調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量測算范圍，對中小學教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加其調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量補助;對中小學教師待遇保障不到位的地區(qū)，扣減其調(diào)資轉(zhuǎn)移支付增量補助。

(四)落實中小學教師待遇與教育轉(zhuǎn)移支付掛鉤機制，在分配學前教育資金、農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍維修資金、中小學及幼兒園“國培計劃”資金等轉(zhuǎn)移支付時，將教師待遇保障支出作為分配因素納入教育轉(zhuǎn)移支付測算范圍，對中小學教師待遇依法依規(guī)、足額保障的地區(qū)，增加補助;對中小學教師待遇保障不到位的地區(qū)，予以扣減。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視中小學教師待遇優(yōu)先保障工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。各級財政部門要將中小學教師待遇優(yōu)先保障作為財政支出保障的重中之重，建立健全工作機制，細化責任分工，加強部門協(xié)調(diào)。各級教育部門要及時將中小學教師待遇落實督導(dǎo)結(jié)果提供給同級財政部門。財政部門要將上年度督導(dǎo)結(jié)果作為衡量各地落實中小學教師待遇優(yōu)先保障政策情況的重要依據(jù)。

(二)落實主體責任。堅持依法依規(guī)、實事求是、分級負責，切實壓實各市、縣(市、區(qū))落實中小學教師待遇優(yōu)先保障的主體責任，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

(三)強化考核問責。省財政要將中小學教師待遇優(yōu)先保障納入市縣財政管理工作績效考核，對依法依規(guī)、足額保障的地方和單位予以表揚，對落實保障不到位的予以約談、通報，并依規(guī)問責、追責。

安徽省人民政府辦公廳

2018年7月10日

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