個稅法修正案意見征集截止 哪些問題最受公眾關注？

• 2018年7月29日 GuoMeng來源：央廣網 1457 96
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據報道，今天(28日)是個人所得稅法修正案草案公開征求意見截止的日子。自6月29日草案公開征求意見以來，受到公眾高度關注和參與，已通過網站收到超13萬條意見。對于個稅法修正案草案，哪些問題最受公眾關注?

據報道，今天(28日)是個人所得稅法修正案草案公開征求意見截止的日子。自6月29日草案公開征求意見以來，受到公眾高度關注和參與，已通過網站收到超13萬條意見。對于個稅法修正案草案，哪些問題最受公眾關注?

盡管具體的公眾意見并不公開，但是從此前全國人大常委會的審議情況以及后續采訪看，還是可以分析出目前社會公眾關注的熱點問題。

首先是個稅起征點。個稅法修正案草案將起征點從3500元/月提高到5000元/月(6萬元/年)。草案一經公布，就有不少意見提出，基本減除費用標準有提升的空間，至于提升多少，意見不一。

有群眾認為，提高個稅起征點是件好事，但5000元/月稍低，尤其是在北上廣等大城市，如果能提高至10000元/月可能更合適。也有群眾指出，應考慮每個城市不同消費因素的影響，進行分類處理。

此次個稅法修改，引入四類專項附加扣除，分別是子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金。對于大家關心的具體扣除細則，草案規定，“專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟，由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定”。有不少公眾建議，增加贍養老人的專項扣除。

北京大學經濟學院財政學系主任劉怡認為，這個建議是好的，但是操作起來難度太大。首先，老人肯定是應予以考慮的，關鍵是如何去落實，征管水平是否達到完美解決所有問題的能力。如何判斷某人父母確實是由某人在贍養、用什么來證明、在哪個點來扣除，比較困難。

此次個稅法修正案草案邁出綜合稅制第一步，將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費所得四項收入綜合納稅，適用3%-45%的七檔超額累進稅率。有人提出，最高邊際稅率45%有些過高，建議適當降低。有專家提出，綜合所得完全是納稅人自己的勞動所得，當前收入分配差距主要在非勞動所得方面，因此對勞動所得征稅稅率不宜過高，否則不利于吸引、留住高端人才。

對此，全國人大常委會委員呂薇表示：“現在國際上人才競爭非常激烈。比如90萬元收入的最高納稅比例是45%，與國際上一些國家和地區相比，稅率較高。”

綜合納稅中的稿酬所得也頗受關注。稿酬所得，之前的稅率是20%，并按應納稅額減征30%，根據此次個稅修正案草案，稿酬所得劃入綜合納稅范圍，最高稅率可以適用45%。同樣，綜合納稅將給收入較高的教師、醫生等群體，能夠提供專利權、非專利技術的知識型人才群體帶來較大的稅負影響。

還有人提出，在七檔稅率中缺少對收入過千萬的極高收入群體的特別規定，應該對這部分收入群體設定較高的稅率。

全國人大常委會委員張少琴說：“在本次個人所得稅法修正案草案中把個人所得稅稅率定為七級，最高級別納稅所得額定為96萬元，缺少對千萬元級別和億元級別收入等級的調節。建議增加一百萬到一千萬、一千萬到五千萬、五千萬到一億三個稅率等級，促進收入分配更加合理、更加有序，促進社會更加公平正義。”

此外，針對個稅法修正案草案，還有專家建議建立個稅與居民收入、消費水平和物價水平掛鉤的動態調整機制;強化主動申報納稅的規定、加大對違法行為的懲處力度等。

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