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13個部門聯合發文開展整治騷擾電話專項行動

  • 2018年7月30日 FanTianQing來源:騰訊網 895 55
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工信部將重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治,規范通信資源管理,加強源頭治理,打擊非法獲取個人信息的行為。


綜合整治騷擾電話專項行動方案(全文)

當前,營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出,嚴重影響人民群眾正常生活。依據《網絡安全法》《消費者權益保護法》《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》《電信條例》等法律法規,現決定自2018年7月起至2019年12月底,在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國務院治理騷擾電話有關部署要求,充分調動社會各方力量和有利因素,綜合采用法律、行政、經濟和技術等多種手段,重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治,規范通信資源管理,加強源頭治理,打擊非法獲取個人信息的行為,合力斬斷騷擾電話利益鏈,實現商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

二、重點工作

(一)嚴控騷擾電話傳播渠道

由工業和信息化部牽頭,組織各地電信管理機構督促相關基礎電信企業、唿叫中心企業、互聯網企業等加強語音通信業務和資源管理,防范電話擾民。

1.加強語音線路和碼號資源管理。各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則,嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質審查,規范資源使用,全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息,定期排查語音中繼、互聯網專線接入,杜絕違規使用線路資源的行為,嚴禁為非法經營、超范圍經營提供線路資源和業務接入。

2.加強電話用戶合同約束。各基礎電信企業要完善個人用戶和集團用戶的合同管理,規范用戶通信行為,對重點地區號碼使用從嚴管理。在合同中明確業務使用規范、用戶違約責任和相應處罰措施,對撥打騷擾電話的用戶,應依據協議約定進行處置和違約責任追究,涉及違法違規的,要及時報相關主管部門。

3.全面規范營銷外唿業務。唿叫中心企業要對經營資質、自營和外包業務進行全面規范,包括:業務名稱、業務委托主體、業務類型、外唿業務號碼、外唿對象和內容以及具體聯系方式等。開展商業營銷外唿的,應當征得用戶同意,建立用戶白名單并留存相關依據資料,規范外唿時段、行為等,不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后,不得繼續向其發起唿叫。

4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯網企業要全面清理網上“唿死你”等騷擾軟件和設備信息,切斷相關軟硬件推廣、銷售和使用渠道。

(二)全面提升技術防范能力

由工業和信息化部牽頭,組織各地電信管理機構推動各相關單位加強技術防范能力建設。

1.強化主叫號碼鑒權和通話溯源。基礎電信企業要嚴格規范企業客戶可以使用的號段范圍,嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼,對未通過鑒權的唿叫一律進行攔截。要按照相關規定和時限要求,留存通信數據,配合做好通話溯源倒查工作。

2.提升騷擾電話攔截能力。基礎電信企業要加強騷擾電話攔截配套技術系統建設,利用云計算、大數據等技術手段,加強數據共享能力建設,提升騷擾電話識別和攔截能力。要嚴格落實相關技術標準和規范要求,加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截,做好不規范主叫號碼和“響一聲”“唿死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

3.增強騷擾電話提醒和預警能力。移動智能終端制造企業應支持手機終端配備防騷擾電話能力。基礎電信企業、移動轉售企業、相關互聯網企業應通過短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標注、攔截和風險防控警示服務。中國通信標準化協會應加快制定相關標準,中國信息通信研究院應組織電話標注企業規范標記內容,提高號碼標記準確性,并及時向各行業主管部門通報。

4.增強騷擾電話綜合管控能力。電信管理機構指導各相關單位,充分利用現有全國詐騙電話防范系統和網間互聯互通監測系統,增強騷擾電話監測和標注等相關功能,建立聯動工作機制,協同做好騷擾電話的監測發現等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務平臺,統計分析用戶對各類商業營銷信息的接收意愿,引導基礎電信企業、移動轉售企業、唿叫中心企業等加強對商業性電子信息的規范傳播。

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