各地摸底上半年生育情況 育齡婦女數(shù)量下降

• 2018年8月7日 GuoMeng來源：新浪財經(jīng)綜合 1060 67
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  2018-2023年體育服務(wù)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠近結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對...

6月12日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年，中國全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1758萬，二孩占比51%。據(jù)原國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，2016年全國住院分娩嬰兒活產(chǎn)數(shù)為1846萬，比2013年增加200萬以上，二孩及以上占去年全年出生人口超過45%。

“全面二孩”政策實施已兩年。

6月12日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年，中國全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1758萬，二孩占比51%。據(jù)原國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，2016年全國住院分娩嬰兒活產(chǎn)數(shù)為1846萬，比2013年增加200萬以上，二孩及以上占去年全年出生人口超過45%。

值得注意的是，與2016年相比，2017年全國出生人口下降88萬人。但國家衛(wèi)健委未披露2017年我國的總和生育率數(shù)據(jù)，這個數(shù)字在2016年是1.7。

南京大學(xué)社會學(xué)院教授陳友華坦言“全面二孩”的效果在預(yù)料之中：“2013年提出‘單獨二孩’政策時，就已經(jīng)出現(xiàn)實際生育數(shù)量跟生育預(yù)期之間存在頗大差異的現(xiàn)象，當時專家們都認為會出現(xiàn)補償性生育現(xiàn)象。但結(jié)果是，預(yù)測數(shù)遠遠高于實際生育數(shù)。后來針對估算失誤，我們進行了比較系統(tǒng)的反思，對‘全面二孩’的預(yù)測就保守多了。”

根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好2018年重點選題調(diào)研工作的通知》，今年生育率的調(diào)查是一個重要方面。目前，一些省(區(qū)、市)對上半年就生育情況的相關(guān)調(diào)研發(fā)布了通知，各地統(tǒng)計局根據(jù)安排，正在對今年上半年生育率情況進行調(diào)查，這涉及出生人口數(shù)量、育齡婦女生育情況、二孩生育意愿，以及“全面二孩”政策的實施效果等。

“我們省正在按照計劃進行調(diào)查。”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受時代周報記者采訪時透露。

各地摸底上半年生育情況

目前，各省(市、自治區(qū))統(tǒng)計局負責人口統(tǒng)計的處室忙于開展今年上半年生育情況的調(diào)研，而有些地區(qū)已完成數(shù)據(jù)整理和分析。

7月19–20日，上海市統(tǒng)計局人口和就業(yè)處召開專題會議，各區(qū)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、部門行政記錄及街鎮(zhèn)調(diào)研報告等一手資料，以及手機信令、社區(qū)醫(yī)院門急診、公共交通數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)信息，綜合評估并介紹了本地區(qū)上半年人口變化情況。

天津市衛(wèi)計委透露，今年1–4月的數(shù)據(jù)顯示，天津市建冊孕婦數(shù)量相比去年同期下降17%。去年天津市二孩孕婦占全市孕婦數(shù)量的比例為48.19%，今年前4個月二孩孕婦比例為46%，略有下降。

貴州省衛(wèi)計委透露，上半年，該省出生人口同比穩(wěn)中有降，全面二孩政策效應(yīng)符合預(yù)判。2017年，貴州出生人口50.05萬人，比上年增加2.65萬人，其中二孩占比48.21%。

湖北省襄陽市表示，近年來人口年齡結(jié)構(gòu)變化明顯，育齡婦女人數(shù)逐年減少，2017年20–29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近5萬人。同時，襄陽市婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲的趨勢，婦女生育意愿也有所下降。

江西省上饒市分別在余干和鄱陽兩縣各抽取了出生人口比較多、具有代表性的三家醫(yī)院及三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)的六個村(居)委會進行調(diào)研。調(diào)研反饋顯示，從醫(yī)療機構(gòu)的出生人口匯總看，這兩縣的出生人數(shù)在減少，而從村(居)委會的匯總看，適齡婦女人數(shù)的減少及生育意愿的下降是造成出生人口減少的主要原因。

育齡婦女數(shù)量逐年減少其實早有推算，根據(jù)全國2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，育齡婦女(指年齡在15–49歲的女性)人數(shù)的高峰期出現(xiàn)在2011年，達到約3.82億人，此后進入持續(xù)下降通道。到2018年，全國育齡婦女人數(shù)約為3.46億人，較2017年降低約700萬人，生育旺盛期育齡婦女比上年減少420萬人左右。

“旺盛生育年齡段人口數(shù)量下降，從趨勢來看，今后一段時間還會往低走一點。”華東師范大學(xué)人口研究所所長丁金宏告訴時代周報記者。

“由于我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢，2017年15–49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬人，其中20–29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。”今年初，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長李希如表示。

育齡婦女數(shù)量進入下降通道

針對育齡婦女數(shù)量逐年減少的問題，已有多地統(tǒng)計局進行預(yù)警。

2月22日，安徽省統(tǒng)計局公布的《2017年安徽省人口變動情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，當前安徽省孕齡婦女人數(shù)仍處于高峰水平，2012年以來維持在1600萬人左右。但同時強調(diào)，該省孕齡婦女總量將逐漸減少，預(yù)測2020年全省孕齡婦女數(shù)量下降至1450萬左右，加之社會撫養(yǎng)壓力的不斷增大，全省人口出生率和出生數(shù)量沖高后仍將逐漸回落。

6月29日，陜西省統(tǒng)計局發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報告》指出，自2015年起，該省育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢。2015–2017年，全省育齡婦女人數(shù)年均減少約14萬人，其中20–29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)年均減少約11萬人。

上述報告還指出，2017年，陜西省生育二孩的婦女近八成為25–34歲的育齡婦女，未來幾年這部分育齡婦女的生育需求逐漸釋放后，新進入這部分年齡組的育齡婦女人數(shù)逐漸減少，二孩出生人數(shù)增長將受到阻礙。最后，根據(jù)近幾年育齡婦女生育意愿，有近六成的家庭不愿意生育二孩。總體來看，受上述多種因素綜合影響，未來出生人口增長后勁乏力。

“在目前情況下，人口出生率下降是必然趨勢。現(xiàn)在養(yǎng)育孩子等各項成本太高，人的思想觀點也在逐漸改變。哪怕在農(nóng)村，很多人認為生一個女孩就足夠了，有生育指標也不愿意再生。”安徽省安慶市某鎮(zhèn)原計生委工作人員劉軍(化名)告訴時代周報記者，該鎮(zhèn)前幾年有近3萬人口，育齡婦女中每年都有8–10人放棄二孩生育指標(當時農(nóng)村的生育政策規(guī)定：一孩是女孩的可以再生一個)。

此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致人口外流，育齡婦女數(shù)量和人口出生率減少。“前幾年整個縣參加中考的人數(shù)有18000人，但今年只有5000人，減少比例很大。”劉軍解釋，該地人口外流到較大城市，房價、教育支出等高成本又會降低他們的生育意愿，產(chǎn)生不良循環(huán)。

陳友華向時代周報記者分析指出，育齡婦女數(shù)量，特別是生育旺盛期婦女的數(shù)量逐年下降實屬正常：“現(xiàn)在生孩子的主力軍是90后，從1991年特別是1992年之后全國開始了暴風雨式的計劃生育，出生的孩子大量減少，這部分人現(xiàn)在剛好到了育齡期，人數(shù)自然在減少。此外，育齡婦女生育力經(jīng)過全面二孩以后有了短暫回升，現(xiàn)在開始回落到正常水平。每個婦女生育的基數(shù)少，加上育齡婦女數(shù)量減少，兩者疊加致使生育率更低。所以2018年的出生人數(shù)比2017年還要少，這是基本態(tài)勢。”

專家建議全面放開生育

面對育齡婦女數(shù)量逐年減少、總和生育率低、生育意愿低等情況，該采取什么樣的措施?

陳友華表示：“我國目前處于老齡社會初期，真正的挑戰(zhàn)不是現(xiàn)在，是10年以后，即第二次出生高峰的人進入養(yǎng)老階段時，我國將面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。全面放開生育是大概率的事情。”

“生育政策放開，生育率并沒有得到較大的提升，原因很多，不能簡單地說政策效果不好，如果政策不放開，生育率會比目前低很多。”在丁金宏看來，居民的生育意愿確實也降低了，這除了社會現(xiàn)代化及計劃生育帶來的觀念轉(zhuǎn)變，還是社會保障制度越來越健全的一種必然結(jié)果，因為家庭對子女的養(yǎng)老期待下降了，孩子對家庭的效用也就降低了，多生育的欲望就熄滅了，發(fā)達國家?guī)缀醵紩呱线@條路。“老齡化需要積極應(yīng)對、綜合應(yīng)對，多生孩子不是唯一出路，甚至不是好的出路。”

值得注意的是，目前遼寧、天津、湖北宜昌、仙桃、咸寧及新疆石河子等省市已經(jīng)率先出臺了鼓勵生育的支持性政策。

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