2018年上海公積金繳存比例調整解讀

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　　2018年上海公積金繳存比例調整解讀

　　2018年6月20日，上海市住房公積金管理委員會發布《關于調整2018年度上海市住房公積金繳存比例的補充通知》（滬公積金管委會〔2018〕6號）（以下簡稱“《補充通知》”），對上海市住房公積金繳存比例做出了重要調整。《補充通知》的內容如下：

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　　《補充通知》的發布對于企業在住房公積金繳存方面有哪些影響？

　　大成上海律師李旭大家做一個解讀：

　　住房公積金繳存比例的變化

　　根據上海市住房公積金管理委員會2016年及2017年發布的文件，此前上海市住房公積金的繳存比例為7%，除非企業存在《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》中規定的情形且經住房公積金管理部門的審批，否則企業不得降低住房公積金繳存比例。然而2018年6月20日發布的《補充通知》賦予了企業在一定范圍內調整住房公積金繳存比例的權利，根據《補充通知》，2018年度本市住房公積金繳存比例將調整為5%-7%，企業可以在5%-7%范圍內，自主確定本企業的住房公積金繳存比例，無須經過住房公積金管理部門的審批，也無須經過員工的同意。這項規定對于用人單位無疑是一個重大利好消息，對于住房公積金負擔過重的企業，企業可以根據實際情況調低公積金繳存比例，減少企業資金成本。

　　企業和員工是否可以適用不同的住房公積金繳存比例？

　　根據《補充通知》，2018年度職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%。實務操作中，企業應當注意企業只能與員工適用相同的住房公積金繳存比例。同時，同一用人單位應當為所有員工選擇相同的住房公積金繳存比例，不得對員工區別對待。

　　企業是否可以將住房公積金繳存比例調整至5%以下？

　　根據《補充通知》的內容，企業僅有權利在5%-7%的范圍內自主調整住房公積金繳存比例。如企業因特殊原因需要將住房公積金繳存比例降低至5%以下，則應當符合以下條件之一：

　　（一）連續經營虧損兩年及以上的企業，且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的；

　　（二）自設立之日起三年內的符合國家規定的小型微型企業。

　　企業是否可以緩繳住房公積金？

　　《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》對企業緩繳住房公積金的條件做出了明確規定。根據《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》，符合下列條件之一的，可以申請緩繳：

　　（一）瀕臨破產、已停產或已依法批準緩繳社會保險費的企業，可以申請緩繳住房公積金；

　　（二）已連續三年批準降低比例繳存或上一年已批準緩繳的企業，經營仍然虧損且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的，可以申請緩繳住房公積金；

　　（三）經濟效益差或連續經營虧損兩年及以上的企業，扣除職工應繳部分的住房公積金后職工工資未達到當年本市最低工資標準的，可以經職工本人同意后申請緩繳職工應繳部分的住房公積金。

　　企業降低繳存比例至5%以下或緩繳住房公積金應當履行哪些程序？

　　結合《補充通知》以及《上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法》的規定，企業將住房公積金繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金應當履行如下程序：

　　1.須經本單位職工代表大會或工會討論通過；

　　2.在本單位內部公示；

　　3.向市公積金管理中心提出申請。

　　根據《補充通知》的規定，市公積金管理中心的審批時限不得超過10個工作日。

　　《關于調整2018年度上海市住房公積金繳存比例的補充通知》的問答（來源：上海市公積金管理中心）

　　一、《關于調整2018年度上海市住房公積金繳存比例的補充通知》發布的背景是什么？

　　答：2018年4月28日，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行印發《住房城鄉建設部財政部人民銀行關于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業成本的通知》（建金〔2018〕45號）規定,延長階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策的期限,切實規范住房公積金繳存基數上限,擴大住房公積金繳存比例浮動區間,提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。為貫徹落實兩部一行通知，進一步降低企業成本，結合本市實際情況，市住房公積金管理委員會審議通過《關于調整2018年度上海市住房公積金繳存比例的補充通知》（以下簡稱《補充通知》），對本市2018年度住房公積金繳存比例有關事項進行補充性規定，與《關于2018年度上海市調整住房公積金繳存基數、比例以及月繳存額上下限的通知》（滬公積金管委會〔2018〕3號）一起作為2018年度住房公積金繳存基數、比例以及月繳存額上下限的政策依據。

　　二、《補充通知》對單位和職工住房公積金繳存比例是如何規定的？

　　答:《補充通知》規定職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%。單位可以在各5%至7%范圍內，自主確定住房公積金繳存比例，不需要市公積金管理中心審批。

　　補充住房公積金繳存比例的規定不變，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例為各1%至5%，具體比例由單位根據實際情況確定。

　　三、《補充通知》對企業申請降低住房公積金繳存比例或緩繳是如何規定的？

　　答：《補充通知》規定符合規定條件的生產經營困難企業，可以按照本市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金。企業申請降低繳存比例或緩繳住房公積金的，須經本單位職工代表大會或者工會討論通過，向市公積金管理中心提出申請。市公積金管理中心應當嚴格按照規定審核單位的申請，并根據市住房公積金管理委員會的授權進行審批，審批時限不得超過10個工作日。

　　四、單位申請降低住房公積金繳存比例的條件是什么？

　　答:符合下列條件之一的，可以申請降低單位和職工住房公積金繳存比例至5%以下：

　　（一）連續經營虧損兩年及以上的企業，且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的；

　　（二）自設立之日起三年內的符合國家規定的小型微型企業。

　　五、單位申請緩繳住房公積金的條件是什么？

　　答:符合下列條件之一的，可以申請緩繳：

　　（一）瀕臨破產、已停產或已依法批準緩繳社會保險費的企業，可以申請緩繳住房公積金；

　　（二）已連續三年批準降低比例繳存或上一年已批準緩繳的企業，經營仍然虧損且職工月平均工資水平不高于上一年全市職工月平均工資60%的，可以申請緩繳住房公積金；

　　（三）經濟效益差或連續經營虧損兩年及以上的企業，扣除職工應繳部分的住房公積金后職工工資未達到當年本市最低工資標準的，可以經職工本人同意后申請緩繳職工應繳部分的住房公積金。

　　六、單位申請降低住房公積金繳存比例或緩繳的程序是什么？

　　答:申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的單位，須經本單位職工代表大會或工會討論通過并在本單位內部公示，向單位住房公積金賬戶設立所在區的市公積金管理中心區管理部提出申請，按規定提供相關證明材料。

　　各區管理部應按規定將符合降低繳存比例或緩繳條件的單位材料報市公積金管理中心審批，審批通過后可降低繳存比例或緩繳，審批時限不超過10個工作日。

　　七、單位在基數調整時選擇確定繳存比例后，是否還可以再次申請重新調整繳存比例？

　　答：單位選擇確定本單位和職工的住房公積金繳存比例后，在同一繳存年度內不能更改，不能再次申請重新調整繳存比例，但可以在下一個繳存年度根據企業實際情況進行選擇。因此，提示各繳存單位在操作基數調整上傳數據時應當核對繳存比例信息后進行確認提交。

　　八、同一單位內是否可以選擇設定多個住房公積金繳存比例？

　　答：同一單位只能選擇設定一個住房公積金繳存比例。單位和職工的住房公積金繳存比例應當一致。

　　九、住房公積金網頁版和客戶端都可以操作繳存基數和比例申報嗎？網點可以辦理申報嗎？

　　答：上海住房公積金網單位公積金網上業務辦理系統網頁版和客戶端均可以進行基數調整申報操作。

　　不具備網絡條件的單位，在完成6月份住房公積金匯繳后可以至單位住房公積金賬戶所在地的建設銀行公積金業務網點進行繳存基數申報。

　　十、單位在4-6月份完成住房公積金繳存基數和比例申報后，7月份是自動調整為新的繳存基數和比例嗎？單位還需要做什么工作？

　　答：單位申報的住房公積金繳存基數和比例不是到7月份自動執行的。在7月1日前已完成網上預申報操作的單位，務必按以下情形操作：若單位完成6月匯繳后無人員變更的，應當在7月1日以后通過基數調整頁面直接確認上傳數據，完成繳存基數和比例調整；若有人員變更的，應當進入基數調整頁面點擊重置人員信息，進行數據更新后，確認上傳數據，完成繳存基數和比例調整。如果單位沒有按規定在7月1日以后在基數調整頁面進行確認，繳存基數和比例調整沒有成功將影響單位為職工正常匯繳。

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