世界多國抵制之下 美國單邊制裁伊朗恐打折扣

• 2018年8月14日 YaoEnHua來源：國際石油網 506 27
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近日，美國政府重啟對伊朗制裁，主要針對非石油貿易與金融領域;按照原定計劃，第二階段的制裁將于11月4日重啟，打擊目標指向伊朗的石油產業。為了保障制裁效果，美國政府不再輕易給予與伊朗做生意的國家和企業豁免權，甚至對傳統盟友歐洲國家也不心慈手軟，因此被視為

近日，美國政府重啟對伊朗制裁，主要針對非石油貿易與金融領域;按照原定計劃，第二階段的制裁將于11月4日重啟，打擊目標指向伊朗的石油產業。為了保障制裁效果，美國政府不再輕易給予與伊朗做生意的國家和企業豁免權，甚至對傳統盟友歐洲國家也不心慈手軟，因此被視為可能是史上最嚴厲的制裁。

但是，盡管美國制裁來勢洶洶，國際社會卻似乎正在形成一種默契，紛紛強調維護伊核協議的成果。歐盟、俄羅斯、中國都表態要繼續與伊朗保持正常的經貿關系，并正在研究對抗美國次級制裁的措施和方案。

歐盟推出并更新了1996年就出臺的《阻斷法案》。按此法令，如美國對別國的制裁殃及歐盟企業，涉事企業無需遵守相關制裁法案，還可索賠損失及沖銷外國法院基于制裁法案所做判決的影響。俄羅斯則表示將繼續擴大與伊朗所有領域的貿易，包括7月中旬與伊朗簽訂的價值500億美元的石油天然氣合同。而中國多次表示在不違反國際義務的前提下與伊朗保持正常的經貿往來。除了伊核協議的主要簽字國都反對美國單邊退出伊核協議及制裁伊朗之外，土耳其也公開反對美國對伊朗的制裁，并聲稱不會終止與伊朗的經貿合作。與此同時，盡管其他一些國家，如日本、印度、韓國迫于美國壓力做出了讓步，削減了從伊朗進口石油，轉而以沙特及美國石油取而代之，但是并非沒有怨言。

國際社會雖然沒有正式聲明結成抵抗美國制裁伊朗的聯盟，但事實上已經站在同一立場，尤其是歐盟也反對美國的情況過去并不多見。這只能說明特朗普主張退出伊核協議，完全不考慮他國利益、濫用制裁大棒的行為，從根本上危及了別國的利益。

面對美國對伊朗的制裁，歐洲國家異常堅決地表態要與伊朗繼續保持貿易活動;甚至聲明如果歐洲企業懼怕美國制裁、退出伊朗，這些企業有可能面臨歐盟的懲罰。除了經濟利益外，歐洲也擔心伊朗一旦局勢不穩會加劇中東局勢的進一步動蕩。歐洲尤其擔心難民潮會加劇自身的壓力。而特朗普不顧盟友利益，口不擇言、胡亂制裁的任性粗暴行為，是導致歐盟反感以至于集體抵制美國的不可忽視因素。

但是，歐洲的政治立場與現實利益存在巨大的落差，大批歐洲企業不顧歐盟反對仍然在不斷撤離伊朗，使得歐洲在維護伊核協議方面顯得蒼白無力。歐洲也同時減少了從伊朗進口原油。歐洲抵制美國制裁伊朗的效果存在不確定性，但無論如何，歐洲道義及政治上支持伊核協議的立場不太可能改變。

俄羅斯支持伊朗是出于對自身的利益考量。近三年來，憑靠在敘利亞問題上的主導權，俄羅斯能夠重返中東，擴大影響力并抬高與美談判價碼。而伊朗是支持敘利亞巴沙爾政權幫助俄羅斯實現戰略目標的主要力量，伊朗與俄羅斯在政治、經濟與軍事領域的合作也在不斷增強，兩國成為事實上的盟友。俄羅斯也是中東地區伊朗主導的什葉派陣營背后的域外大國勢力。伊朗如果發生動蕩，勢必會使俄羅斯在中東的力量大受削弱。因此，俄羅斯絕對不會坐視伊朗被美國擊垮，會想方設法幫助伊朗渡過難關。俄羅斯本身與美國在全球范圍內矛盾尖銳，也多次并正在遭受美國的制裁和封鎖，兩國勢必會進一步協同行動，共同應對美國的制裁。

土耳其與伊朗存在密切的經濟聯系，尤其是土耳其高度依賴從伊朗進口石油和天然氣。兩國在油氣及其他方面的經濟合作有得天獨厚的地理毗鄰優勢及成本低廉的特點。因此，美國強制所有國家不與伊朗發生經濟聯系甚至不從伊朗進口石油的要求，對土耳其來說是不可接受的。受多重因素的影響，埃爾多安政府近年來與美國矛盾不斷，甚至有從北約退出的可能。土耳其未來會進一步加強與中東鄰國及亞洲各國的關系。因此，土耳其反對美國制裁伊朗也在情理之中。

中國是伊朗第一大貿易伙伴國，伊朗是中國重要的石油供應國。美國制裁伊朗的禁令勢必會嚴重威脅到我國的經濟與能源安全。

因此，美國的制裁行動看似洶涌，但在眾多國家的抵制之下，能否取得預期效果令人懷疑。

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