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民航局無人機駕駛員管理新政征求意見

  • 2018年8月15日 FanTianQing來源:騰訊網 799 48
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8月14日,中國民用航空局發布《關于對咨詢通告征求意見的通知》,面向社會公開征求意見。


5 執照和等級要求

無人機系統分類較多,所適用空域遠比有人駕駛航空器廣闊,因此有必要對無人機系統駕駛員實施分類管理。

(1)下列情況下,無人機系統駕駛員自行負責,無須證照管理:

A.在室內運行的無人機;

B.Ⅰ、Ⅱ類無人機(如運行需要,駕駛員可在無人機云系統進行備案。備案內容應包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機型號,并通過在線法規測試);

C.在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機。

(2)在隔離空域和融合空域運行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機,其駕駛員由局方實施管理。

A.操縱視距內運行無人機的駕駛員,應當持有按本規定頒發的有效視距內等級駕駛員執照,并且在行使相應權利時隨身攜帶該執照。

B.操縱超視距運行無人機的駕駛員,應當持有按本規定頒發的具備有效超視距等級的駕駛員執照,并且在行使相應權利時隨身攜帶該執照。

C.教員等級

1)按本規則頒發的具備教員等級的駕駛員執照的持有人,行使教員權利應當隨身攜帶該執照。

2)未具備教員等級的駕駛員執照持有人不得從事下列活動:

i)向準備獲取單飛資格的人員提供訓練;

ii)簽字推薦申請人獲取駕駛員執照或增加等級所必需的實踐考試;

iii)簽字推薦申請人參加理論考試或實踐考試未通過后的補考;

iv)簽署申請人的飛行經歷記錄本;

v)在飛行經歷記錄本上簽字,授予申請人單飛權利。

D.植保類無人機分類等級

擔任操縱植保無人機系統并負責無人機系統運行和安全的駕駛員,應當持有按本規定頒發的具備Ⅴ分類類等級的駕駛員執照,或經符合資質要求的植保無人機生產企業自主負責的植保無人機操作人員培訓考核后,獲得相應資質證明。

(3)自2018年9月1日起,民航局授權行業協會頒發的現行有效的無人機駕駛員合格證自動轉換為民航局頒發的無人機駕駛員電子執照,原合格證所載明的權利一并轉移至該電子執照。

6 無人機系統駕駛員管理

6.1 執照和等級分類

對于完成訓練并考試合格人員,在其駕駛員執照上簽注如下信息:

A.駕駛員等級:

1)視距內等級

2)超視距等級

3) 教員等級

B.類別等級:

1)固定翼

2)無人直升機

3)多旋翼

4)垂直起降固定翼

5)無人自轉旋翼機

6)無人飛艇

7)其他

C.分類等級:

Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ、Ⅺ和Ⅻ

6.2 頒發無人機駕駛員執照與等級的條件

局方可以為符合相應資格、航空知識、飛行技能和飛行經歷要求的申請人頒發無人機駕駛員執照與等級。具體要求參考《頒發無人機駕駛員執照與等級的條件》(附件1)。

6.3 執照有效期及其更新

A.按本規定頒發的駕駛員執照有效期限為兩年,且僅當執照持有人滿足本規定和有關中國民用航空運行規章的相應訓練與檢查要求、并符合飛行安全記錄要求時,方可行使其執照所賦予的相應權利。

B.執照持有人應在執照有效期期滿前三個月內向局方申請重新頒發執照。對于申請人,應出示以下按照《輕小無人機運行規定(試行)》(AC-91-31)批準的無人機云系統上記錄的飛行經歷時間證明:

1)在執照有效期滿前24個日歷月內,滿足100小時;

2)在執照有效期滿前3個日歷月內,滿足10小時。

C.執照在有效期內因等級或備注發生變化重新頒發時,則執照有效期與最高的駕駛員等級有效期保持一致。

D.執照過期的申請人須重新通過相應的理論及實踐考試,方可申請重新頒發。

6.4 增加等級

A.在駕駛員執照上增加等級,申請人應當符合本條B款至D款的相應條件。

B.在執照上增加類別等級,申請人應當符合下列規定(在執照上增加Ⅵ分類等級適用):

1)完成了相應駕駛員等級及其類別和分類等級要求的訓練,符合本規則規定的相應駕駛員等級及其類別和分類等級的航空經歷要求;

2)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本和訓練記錄上簽字,證明其在相應駕駛員等級及其類別和分類等級的航空知識方面是合格的;

3)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本和訓練記錄上簽字,證明其在相應駕駛員等級及其類別和分類等級的飛行技能方面是合格的;

4)通過了相應駕駛員等級及其類別等級要求的理論考試;

5)通過了相應駕駛員等級及其類別和分類等級要求的實踐考試。

C.在執照上增加分類等級,申請人應當滿足下列要求(不適用于Ⅴ、Ⅵ分類等級):

1)完成了相應駕駛員等級及其類別和分類等級要求的訓練,符合本規則規定的相應駕駛員等級及其類別和分類等級的航空經歷要求,相同類別低分類等級無人機駕駛員增加分類等級須具有操縱所申請分類等級無人機的飛行訓練時間至少10小時,其中包含不少于5小時授權教員提供的帶飛訓練;

2)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本和訓練記錄上簽字,證明其在相應駕駛員等級及其類別和分類等級的航空知識方面是合格的;

3)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本和訓練記錄上簽字,證明其在相應駕駛員等級及其類別和分類等級的飛行技能方面是合格的;

4)通過了相應駕駛員等級及其類別和分類等級要求的實踐考試。

D.在執照上增加Ⅴ分類等級,申請人應當滿足下列要求:

1)依據《輕小無人機運行規定(試行)》(AC-91-31),完成了由授權教員提供的駕駛員滿足植保無人機要求的訓練;

2)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本或者訓練記錄上簽字,證明其在植保無人機運行相關航空知識方面是合格的;

3)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本或者訓練記錄上簽字,證明其在植保無人機運行相關飛行技能方面是合格的;

4)由授權教員在申請人的飛行經歷記錄本和訓練記錄上簽字,證明其已取得操縱相應類別Ⅴ分類等級無人機至少10小時的實踐飛行訓練時間;

5)通過了相應類別等級植保無人機運行相關的理論考試。

6.5 執照和等級的申請與審批

A.符合本規定相關條件的申請人,應當向局方提交申請執照或等級的申請,申請人對其申請材料實質內容的真實性負責,并按規定交納相應的費用。

在遞交申請時,申請人應當提交下述材料:

1)身份證明;

2)學歷證明(如要求);

3)相關無犯罪記錄聲明;

4)理論考試合格的有效成績單;

5)原執照(如要求);

6)飛行經歷記錄本(如要求);

7)實踐考試合格證明。

B.對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的,局方在收到申請之后的5個工作日內一次性書面通知申請人需要補正的全部內容。逾期不通知即視為在收到申請書之日起即為受理。申請人按照局方的通知提交全部補正材料的,局方應當受理申請。地區管理局不予受理申請,應當書面通知申請人。局方受理申請后,應當在20個工作日內對申請人的申請材料完成審查。在局方對申請材料的實質內容按照本規定進行核實時,申請人應當及時回答局方提出的問題。由于申請人不能及時回答問題所延誤的時間不記入前述20個工作日的期限。對于申請材料及流程符合局方要求的,局方應于20個工作日內受理,并在受理后20個工作日內完成最終審查作出批準或不批準的最終決定。

C.經局方批準,申請人可以取得相應的執照或等級。批準的無人機類別、分類等級或者其他備注由局方簽注在申請人的執照上。

D.由于飛行訓練或者實踐考試中所用無人機的特性,申請人不能完成規定的駕駛員操作動作,因此未能完全符合本規定相關飛行技能要求,但符合所申請執照或者等級的所有其他要求的,局方可以向其頒發簽注有相應限制的執照或者等級。

6.6 飛行經歷記錄

申請人應于申請考試前提供滿足執照或等級所要求的飛行經歷證明。截止至2018年12月31日,局方接受由申請人自行填寫的飛行經歷信息。自2019年1月1日起,申請人訓練經歷數據應接入按照《輕小無人機運行規定(試行)》(AC-91-31)批準的無人機云系統,以滿足申請執照或等級對飛行經歷中帶飛時間及單飛時間的要求。飛行經歷記錄填寫規范參考《民用無人機駕駛員飛行經歷記錄卡》(附件2)。

6.7 考試一般程序

按本規定進行的各項考試,應當由局方指定人員主持,并在指定的時間和地點進行。

A.理論考試的通過成績由局方確定,理論考試的實施程序參考《民用無人機駕駛員理論考試一般規定》(附件3)。

B.局方指定的考試員按照《民用無人機駕駛員實踐考試一般規定》(附件4)的程序,依據《民用無人機駕駛員實踐考試標準》(附件5)實施實踐考試。

C.局方依據《民用無人機駕駛員實踐考試委任代表管理辦法》(附件6)委任與管理實施實踐考試的考試員。

D.局方依據《民用無人機駕駛員考試點管理辦法》(附件7)對理論及實踐考試的考試點實施評估和清單制管理。

6.8 受到刑事處罰后執照的處理

本規定執照持有人受到刑事處罰期間,不得行使所持執照賦予的權利。

7 修訂說明

2015年12月29日,飛行標準司出臺了《輕小無人機運行規定(試行)(AC-91-FS-2015-31)》,結合運行規定,為了進一步規范無人機駕駛員管理,對原《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定(AC-61-FS-2013-20)》進行了第一次修訂。修訂的主要內容包括重新調整無人機分類和定義,新增管理機構管理備案制度,取消部分運行要求。

為進一步規范無人機駕駛員執照管理,在總結前期授權符合資質的行業協會對部分無人機駕駛員證照實施管理的創新監管模式經驗的基礎上,對原《民用無人機駕駛員管理規定(AC-61-FS-2013-20R1)》進行了第二次修訂。修訂的主要內容包括調整監管模式,完善由局方全面直接負責執照頒發的相關配套制度和標準,細化執照和等級頒發要求和程序,轉換由行業協會頒發的原合格證為局方頒發的執照。

8 咨詢通告施行

本咨詢通告自發布之日起生效,2016年7月11日發布的《民用無人機駕駛員管理規定》(AC-61-FS-2013-20R1)同時廢止。

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