民法典分編草案提請審議：物權編專章規定居住權

• 2018年8月27日 FanTianQing來源：騰訊網 1386 91
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8月27日，備受社會關注的民法典各分編(草案)提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，這是民法典編纂工作的重要一步，是我國民事立法中的一件大事。

婚姻家庭編：增加離婚冷靜期制度

婚姻家庭制度是規范夫妻關系和家庭關系的基本準則，關系到家家戶戶的利益。隨著婚姻觀念、家庭關系的變化，婚姻家庭領域出現了一些新情況。婚姻家庭編草案以現行婚姻法、收養法為基礎，結合社會發展需要，修改了部分規定，并增加了一些新規定。

“現行婚姻法規定，患有醫學上認為不應當結婚的疾病者禁止結婚。這一規定在實踐中很難操作，且在對方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會影響當事人的結婚意愿。為尊重當事人的婚姻自主權，草案規定，一方患有嚴重疾病的應當在結婚登記前如實告知對方，不如實告知的，對方可以請求撤銷該婚姻。”全國人大常委會法工委經濟法室巡視員楊明侖介紹。

“為維護婚姻登記制度的權威性，保障婚姻當事人的合法權益，遏制利用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明等方式騙取結婚登記的行為，草案規定以偽造、變造、冒用證件等方式騙取結婚登記的婚姻無效。”楊明侖說。

據介紹，實踐中，由于離婚登記手續過于簡便，輕率離婚的現象增多，不利于家庭穩定。為此，草案規定了一個月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。

對于社會高度關注的夫妻債務問題，現行婚姻法沒有具體規定，但最高人民法院司法解釋對此作出了規定。“司法解釋剛出臺實施不久，尚需要進一步觀察實踐效果，再研究如何在婚姻家庭編草案作出相關規定。草案目前對現行婚姻法的有關規定未作實質性修改。”楊明侖介紹。

繼承編：增加打印、錄像等新遺囑形式

1985年我國繼承法通過以來，隨著人民群眾生活水平不斷提高，財產日益增多，因繼承引發的糾紛也越來越多，情形也越來越復雜。根據我國社會家庭結構、繼承觀念等方面的發展變化，繼承編草案修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產的現實需要，促進家庭和睦，推進老齡事業和產業發展。

“為確保遺產得到妥善管理、順利分割，更好地維護繼承人、債權人利益，避免和減少糾紛，草案規定了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容。草案還完善了遺贈扶養協議制度，適當擴大了扶養人的范圍，以滿足養老形式多樣化需求，促進老齡產業發展。”沈春耀說。

據了解，為保護債權人利益，保障國家稅收應收盡收，草案規定遺產分割前，應當支付相關費用，清償被繼承人的債務，繳納所欠稅款，同時明確遺產已經分割時債務清償、稅款繳納的具體規則。

“為適應科學技術的發展需要，草案增加了打印、錄像等新的遺囑形式；為切實尊重遺囑人的真實意愿，草案修改了遺囑效力規則，刪除了繼承法中關于公證遺囑效力優先的規定。”楊明侖說。

侵權責任編：規定環境損害懲罰性賠償

侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。侵權責任編在總結侵權責任法實踐經驗的基礎上，針對侵權領域出現的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對侵權責任制度作出了必要的補充和完善。

“侵權責任法規定，受害人和行為人對損害的發生都沒有過錯的，可以根據實際情況，由雙方分擔損失。實踐中，該規定因裁判標準不明導致適用范圍過寬，社會效果不是很好。為進一步明確該規則的適用范圍，統一裁判尺度，草案將侵權責任法規定中的‘根據實際情況’修改為‘依照法律的規定’。”石宏說。

草案擴大了精神損害賠償的適用范圍，增加規定，故意侵害自然人具有人身意義的特定物品造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。“比如，有人故意將他人唯一的結婚照撕毀，造成他人嚴重精神損害，這種情況就可以考慮請求精神損害賠償。”石宏說。

據了解，實踐中，無償搭乘引發的損害賠償問題爭議較大，為了既保護受害者的權益，又鼓勵大家助人為樂，草案規定，無償搭乘人在交通事故中受到損害的，應當減輕或者免除機動車駕駛人賠償責任。

為落實黨的十八屆三中全會提出的“對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度”的要求，貫徹黨的十九大報告提出的“要加大生態系統保護力度”的決策部署，草案規定侵權人故意違反國家規定損害生態環境的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。草案還明確了生態環境損害的修復和賠償制度。

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