學生營養餐招標亂象叢生 數萬學生的用餐安全問題如何保障？

• 2018年9月5日 WuYaNan來源：新浪 330 14
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2016年江西上饒縣被納入營養改善計劃國家試點范圍，可直至今日，該縣營養餐配送項目歷經三次招標，依然遭到諸多質疑。

2016年江西上饒縣被納入營養改善計劃國家試點范圍，可直至今日，該縣營養餐配送項目歷經三次招標，依然遭到諸多質疑。

而事實上，該項目招標中標結果兩次被撤銷，要么招標文件錯用國家標準，要么招標流程不符合規范，甚至引發兩場官司。這個涉及上饒縣28所中心小學5萬余名學生的“課間餐”采購配送項目，在招標過程中屢屢發生問題，個別荒唐的現象更是令人咋舌。這背后又隱藏著怎樣的糾葛?近日，記者實地進行了調查。

“鴨腿”標準竟寫成“機床”標準

2016年12月29日，針對2017年春季學期-2018年春季學期的學生營養餐供應進行第二次招投標。此次上饒市正茂科技有限公司作為代理公司發布了招標文件。在招標文件中“食品主要技術指標和要求”一項，對于“鴨腿”注明：要符合GB/T23568《國家標準》。

然而，本計劃參與競標的贛州一米陽光商貿有限公司下載招標文件后發現，上述文件提出的《國家標準》非食品標準，而是國家工業機床標準。因此，該公司放棄了投標，就此多次進行投訴和舉報。

2017年1月23日，該項目在質疑聲中卻如期開標。4家企業參與了該項目開標，這次，上饒市元典貿易有限公司中標。

一直到當年的2月3日，上饒縣教體局對舉報信回復稱“屬于筆誤”，但其認為，“這不影響投標人編制投標文件，也不會對投標結果造成影響。”而在2017年3月10日，上饒縣財政局公布問題處理決定書，給出了與上饒縣教體局完全不一樣的處理結果：做無效標處理，責令上饒縣教體局重新開展采購活動。

兩年內，三次招標，卻在每一次招標過程中，因程序或標書問題引發投訴和舉報，甚至多起官司“纏身”。本來應是嚴格的招投標，為何亂象叢生?數萬學生的用餐安全問題如何保障?

8月31日，記者前往上饒縣教體局試圖采訪該局營養辦張軍年主任。因外出他在電話中對記者表示：“此次招標絕對公平公正。”對于前兩次招投標活動發生的問題，該局相關人士稱，“以前負責招投標的退休了。”

隨后，記者來到上饒縣財政局采購辦。該辦主任劉斌稱，“我也是去年才調過來的，并不是很清楚。”對于連續發生兩起訴訟問題，劉斌對記者表示，“發生不退保證金這樣的事，確實太不應該了。縣里為此開了好幾次會，從這以后，保證金都是要求打到公共資源中心賬戶，這個代理公司都被拉入黑名單了。之后，也要求做標書不能發生任何問題。”

劉斌表示，針對這一次的招標，他們已于8月20日受理了投訴，目前正在調查當中，按程序會30個工作日給予回復，如對回復有異議還可到縣紀委舉報。不過其也坦言：“業主單位也是傻瓜，太急了!就不能等專家評審完了再公布嗎?那樣競標人就不會有意見了。”

專家：監管部門應主動作為、問責

“招標過程連續發生這么多問題，是很罕見的，業主單位和監管部門疑存失職行為。”一位多年從事政府采購評標的專家在接受記者采訪時這樣表示。

該名專家認為，從該縣的情況來看，應該從招標文件制作、規范招標程序、篩選代理機構等多面入手，做到信息完全公開并嚴格執行，徹底防止各種事后問題甚至不正當競爭行為，維護招標投標雙方的合法權益。在完善評標方法和規則的前提下，監管部門應主動作為，加強監管，對于存在失職瀆職問題，相關部門應進行問責。

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