國家編制分類有哪些？事業單位編制和公務員的區別

• 2018年9月5日 GuoMeng來源：梧州中公教育 公考資訊網 555 30
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編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款，通常分為行政編制、事業編制(包括參公事業編(在省考里招)和普通事業編)以及公益性崗位。

提拔標準的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

提拔看身份。眾所周知，在機關中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵措施，但在干部使用和提拔上，事業編卻沒有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級政府 機構中都是最重要的部門之一，但就是這樣整天在書記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業編之分。行政編二三年基本可以動一動，流動性比較強。事業編卻是 十幾年如一日，都是老面孔。工作任務繁重，行政編制一定，領導就擴充事業編，充實新鮮血液和生力軍，但提拔是事業編就得靠邊站。因為行政和事業就是無法逾 越的鴻溝，低級別的事業編永遠也不可能被提拔到高一級的行政崗位上去，因為提拔看的是身份，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會加上一 條：具有公務員身份。

而事業單位領導崗位及其有限，再加上近幾年事業編人員不斷擴充，領導指數卻控制得很嚴，事業編人員就只能選擇考職稱這條提高工資待遇的道路。考職稱其路漫 漫啊，既要準備全國統一的專業考試，還要通過計算機和外語考試，所以年輕的事業編干部大多都很愛學習，下班后不敢有什么娛樂活動，只能悶在家里鉆研專業知 識，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進行的事業單位崗位設置控制的越來越難了，技術職稱崗位也定崗定編了，10個人按照1比3比6的比例，只能 有1個高級、3個中級和6個初級，這還是在沒有管理崗位的前提下。試想哪個事業單位能沒有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過10個人 的部門幾乎沒有，所以技術職稱崗位現在也成了香餑餑，只要沒有崗，你考出職稱證來也無濟于事，只能等。于是就會出現畢業好幾年的大學生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱的工資，表面上看你還占著一個初級崗，但事實上本科畢業生的工資待遇就等同與初級職稱。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱、國考、省考等一 大堆考試中。

提拔不看能力。要說年輕的事業編干部整年學這學那，考這考那，又干著任務重難度大的一線工作，他們的學習能力和實踐能力應該很強了吧，提拔干部不就是應該 提拔這樣的人嗎?對不起，不是。組織人事部門提拔不看能力和貢獻，一是看身份，擁有了公務員身份才會考察你的能力和貢獻;二是看資歷，你前面有年紀的的人 占著崗就不能越級提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時其實你已經邁入中年，青春不在、 激情不復了!

基于以上種種不公正的待遇，強烈呼吁事業單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對人才的不尊重和浪費，也是對黨的事業不負責任。行 政編一定了，事業編不斷擴大，請問這就是機構精簡嗎?當政者做出某一項改革決策可能只要動動腦、動動筆、動動嘴，但這些不公平的政策落實到每一個人身上時 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級機關中的事業編想方設法轉成了參照，對基層政府中的業務下級棄之不管。如此劣待事業編人員，尤其是年輕的大學生、碩士 生，他們耗費的不僅是青春、激情，浪費的不僅是體力、智慧，更是對未來生活的失望啊!所以，幾行文字，幾句呼喊，想為機關事業編振臂一呼，為改變這種既不 公平也不明智的現狀略進綿薄之力。

在機關工作的人想必都知道，機關工作人員從身份上說可以分為公務員、參照公務員管理的事業編、全額撥款事業編、差額撥款事業編、自收自支事業編、工勤編，還有少數臨時工和政府雇員。

公務員最好，其次是參公的事業編，然后是工勤都是參公的。

全額事業編：還可以，工資比公務員低點

差額撥款：這個有點保障，至少財政給錢

自收自支：這個工資沒有保障了

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