武漢養狗新規：遛狗不戴嘴套將被納入失信名單

• 2018年9月6日 WuYaNan來源：北晚新視覺 1455 96
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時下，城市養狗越來越多,遛狗成為街頭一景，與此同時，流浪狗亂竄，犬聲擾民、狗糞污染、寵物狗咬人等現象時有發生。

時下，城市養狗越來越多,遛狗成為街頭一景，與此同時，流浪狗亂竄，犬聲擾民、狗糞污染、寵物狗咬人等現象時有發生。前不久，武漢市武昌區東亭小區發生的家犬咬傷嬰兒、老人事件，讓人痛心疾首。

7月26日，省十三屆人大常委會第四次會議審議批準了修訂后的《武漢市物業管理條例》。該《條例》根據常委會組成人員審議意見，增加了規范養犬行為的有關條款。

回應：違規養犬將被納入嚴重失信名單

7月24日，省十三屆人大常委會第四次會議對《武漢市物業管理條例》進行審議，規范養犬成為熱點話題。

有委員認為，百姓渴望居住在安全、衛生的小區，養犬與此息息相關，理應作出規定;有委員提出，要切實加強物業轄區內動物飼養的管理，要強調動物飼養人員的權利，更要強調其責任和義務;有委員建議，《條例》雖有七章七十三條，但有關養犬方面的規定還不夠細化，應讓市民能對照相應條款爭取相應訴求。

根據常委會組成人員的審議意見，省人大法制委員會對《條例》提出如下修改意見：

建議增加一條作為第四十九條：禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬;業主、物業使用人攜犬只出戶的，應當為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套，由成年人牽引，主動避讓他人;公安機關應當加強對養犬行為的管理，及時受理舉報、投訴，處理違法違規養犬行為;物業服務企業應采取措施加強對文明養犬的宣傳、引導，及時制止違法違規養犬行為。

還建議增加一條作為第七十條，規定相應的法律責任：違反條例規定的，將接受沒收犬只、罰款等處罰;因違反本條例養犬受到兩次以上行政處罰的，納入嚴重失信名單。

探訪：無一戴嘴套，“我的狗不咬人”

8月1日晚9時，武漢市武昌區群星城廣場一角，聚集著不少遛狗的市民。

現場共有7只狗，大小各異。其中，2只狗系上了狗繩，且由狗主人牽引，其余5只都沒有系狗繩。這7只狗中，僅4只脖子上有狗牌，7只都沒有戴嘴套。

就在狗群旁邊5米處，一位老人正推著嬰兒車納涼。“為什么不牽狗繩?”對于湖北日報全媒記者的詢問，有狗主人回應：“狗小、溫順，不咬人!”

走進商場，2只小狗悠閑地躺在空調出風口乘涼，無狗繩更無嘴套。一個剛學步的小寶寶恰巧經過，戰戰兢兢停住了腳。在奶奶的鼓勵下，小寶寶最終“勇敢”地走了過去。一旁的狗主人，對此視而不見。

公共場合，牽狗繩、戴嘴套的狗不多。

翻看小區業主群的聊天記錄，對惡狗傷人事件的評論有百余條。“我遇到的遛狗的人最愛說‘我家的狗不咬人’，請別再說這句話!”“遛狗的大嬸還吼我家孩子別哭了，惹得狗煩了咬人不負責。”“最怕電梯一開門，里面躥出一條狗，嚇到老人和小孩。”

呼吁：讓“紙上法規”落到實處

2005年9月，武漢市出臺《武漢市養犬管理條例》就限制養犬區，禁止養烈性犬和大型犬，對攜犬出戶帶犬證、束犬鏈、掛犬只標識等作出規定。

2016年7月，省十二屆人大常委會第二十三次會議通過《湖北省物業服務和管理條例》，同樣規定：禁止在物業區域內飼養烈性犬和大型犬;業主、物業使用人攜犬只出戶的，應當束犬鏈牽引;物業服務企業應當加強物業區域內養犬行為的監督，及時制止違法違規養犬行為等。“飼養寵物，在滿足個人愛好的同時也帶來寵物傷人、寵物擾民等公共利益問題，完善相關立法十分必要。”江漢大學法學院院長趙立新說。

他認為，導致寵物飼養管理失范的原因有多重，如相關法規的實施手段不足、管理部門的執法力量有限、飼養登記管理制度流于形式、寵物飼養者管理責任形同虛設、文明飼養寵物的公民素質有待提高等等。

他建議，應理清執法管理部門、動物飼養者的責任邊界，加強責任追究;要改進飼養登記管理，將飼養者管理義務要求和履行記錄納入審核范圍，強化許可約束;要利用居委會、物業公司和社區組織等力量構建多方參與的自律機制，彌補執法力量不足，提升寵物主人的文明飼養意識與行動能力，讓“紙上法規”真正落到實處。

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