2018-2024年智能玩具市場發展前景分析及供需格局研究預測報告
在一個供大于求的需求經濟時代，企業成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業的當前需求、潛在需求以及新的...
證書掛靠俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質證書掛靠到非供職企業名下，以獲取報酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標法》明令禁止。
掛證現象屢禁不止
國務院第六督查組近日對建筑工程企業、注冊人員、中介機構等明察暗訪發現，在建筑工程領域包括注冊建造師、注冊監理工程師等在內的多種執業資格注冊人員長期普遍存在“掛證”現象，對工程質量安全帶來嚴重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。
證書掛靠俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質證書掛靠到非供職企業名下，以獲取報酬的行為，被《行政許可法》《建筑法》《招投標法》明令禁止。督查組發現，在建筑工程領域已經發展形成明碼標價、品類齊全、規模龐大的非法“掛證”中介服務市場，提供“培訓—考證—注冊—掛靠”一條龍服務的黑中介遍布網絡和各大城市。
據保守估算，“掛證”市場交易額每年至少幾十億元，甚至可達百億元。督查組對國內十余家建筑企業有關人員進行了訪談，受訪企業表示，為了達到企業資格審驗、項目投標等要求，同時為了節省人力成本，大部分業內企業都有“掛證”行為，已成為公開的潛規則。
一名受訪人員反映，“比起正式雇傭有資格證書的員工，企業找證書掛靠的成本要小得多。例如，中等項目聘用一級建造師年薪30—50萬元，而掛證只需每年6-8萬元”。
許多非從業人員為了“掛證”而考證，形成“干活的沒有證，有證的不干活”怪象。通過對北京一家建造師考試培訓機構暗訪了解到，有許多參加考試、取得證書的人根本沒有行業從業經驗，什么證書值錢就考什么。一家建筑企業負責人坦言，“建筑業工種繁多，我們有些員工雖然經驗豐富，但不善于考試，有的考了很多年都考不過。”
督查組發現，建筑工程領域“掛證”各方參與者形成了黑色產業鏈、利益鏈：持證人不用付出實際勞動即可獲得高額回報;租證企業提升了資質檔次和競標籌碼，節省了人員成本;中介機構牽線搭橋，獲取暴利。
“先造假，再造房”，證書掛靠給建筑工程項目監管和質量安全埋下嚴重隱患。經向業內人士了解，近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發生，一定程度上與項目負責人(執業資格證持有人)管理缺失有關。
近年來，有關部門加大了對“掛證”現象的清理整頓力度，取得了一定成效，但也面臨著不少難題。由于監管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現象仍屢禁不止。
督查組建議，相關部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進行徹查，對違法中介機構進行清理整頓;切實加大監管處罰力度，提高違法違規成本，斬斷掛證背后的利益鏈條，形成“個人違法行業禁入，企業違法危及生存”的震懾效應;加快推進信息化監管手段的應用，提升監管質量和效率;完善相關制度規定，從根本上消除違法行為的政策空隙。
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