財政部：今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元

• 2018年10月8日 ZhangHongYuan來源：人民日報 1230 80
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面對當前經濟運行穩中有變的復雜形勢和外部環境發生的明顯變化，積極財政政策怎樣做到更加積極?財政政策如何在擴大內需和結構調整上發揮更大作用?本報記者專訪了財政部部長劉昆。

今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，我國積極財政政策聚力增效，大力實施減稅降費，著力擴內需調結構，促進中國經濟穩步邁向高質量發展。面對當前經濟運行穩中有變的復雜形勢和外部環境發生的明顯變化，積極財政政策怎樣做到更加積極?財政政策如何在擴大內需和結構調整上發揮更大作用?本報記者專訪了財政部部長劉昆。

全年減稅降費預計超1.3萬億元

“今年以來，積極財政政策持續發力，減稅降費力度加大，激發市場主體活力，財政支出進度加快，支撐經濟平穩增長。”劉昆表示，政策效應正在不斷顯現。

——大力減稅降費。今年初，我國確定了全年減稅降費1.1萬億元的政策目標，是近年來力度最大的一次，在此基礎上，又出臺了一系列促進實體經濟發展、支持科技創新等措施。“今年全年減稅降費規模預計將超過1.3萬億元，同時我們還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。”劉昆說。

——加快債券發行。截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%。在此過程中，財政部督促地方政府加快資金使用，盡快發揮效益。

——提速預算執行。數據顯示，今年前8個月，全國一般公共預算支出140673億元，同比增長6.9%，完成年初預算的67%，9月份預算執行進度繼續加快，促進了經濟平穩發展。

今年上半年，我國經濟穩中向好、企業利潤提升，助推財政收入增幅與質量實現雙提高，全國一般公共預算收入同比增長10.6%，高于同期GDP增速，這引發社會對于積極財政政策特別是減稅降費實施效果的關注。

對此，劉昆表示，GDP和財政收入增幅計算口徑不同，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現價計算，不能直接對比。比如，2017年GDP增速為6.9%，按現價計算為11.2%，比財政收入7.4%的增速高近4個百分點。今年上半年，GDP增速為6.8%，按現價計算為10%，而財政收入增速為10.6%，7、8月份財政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預計全年財政收入增速會低于以現價計算的GDP增速。

按照國際貨幣基金組織的數據，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續兩年下降。

“隨著時間推移，企業對減稅降費的獲得感會有所增強。”劉昆表示，減稅降費政策效應顯現需要一定時間，比如，國內增值稅1—5月份平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已下降至2.1%，伴隨相關減稅降費政策措施的落地，今年后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。“我們預計，在稅負進一步降低的情況下，全年收入能夠完成年度預算，可能還會略有超收。”

財政支出結構不斷優化

“財政收入取之于民，用之于民，每一分每一厘都應該花到刀刃上，必須做到花錢要問效，無效要問責。”劉昆說。

近日，中共中央國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》，明確了今后一段時期全面實施預算績效管理的目標和方向。劉昆表示，財政部將會同有關方面認真落實中央要求，努力做到“五個全”，即全覆蓋、全方位、全過程、全周期、全監督，讓績效管理覆蓋所有財政資金。

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