日本借《東京戰略2018》進一步強化對湄公河流域影響力

• 2018年10月11日 YaoEnHua來源：央視網 983 62
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10月9日，在東京舉行的“日本與湄公河流域國家首腦會議”通過了《東京戰略2018》草案，內容涉及日本與湄公河流域的泰國、緬甸、越南、柬埔寨、老撾等5國的合作。草案指出，為實現以人為本的社會，將在湄公河流域“以均衡且可持續發展為目標”，通過教育等攜手實現“不落

10月9日，在東京舉行的“日本與湄公河流域國家首腦會議”通過了《東京戰略2018》草案，內容涉及日本與湄公河流域的泰國、緬甸、越南、柬埔寨、老撾等5國的合作。草案指出，為實現以人為本的社會，將在湄公河流域“以均衡且可持續發展為目標”，通過教育等攜手實現“不落下任何一個人”的社會。此外，為實現綠色的湄公河流域，草案呼吁就區域內氣候變化對策、海洋污染對策和水資源保護等展開合作。

草案把湄公河次區域定位為亞洲巨大新興市場的中心，認為該區域的未來發展前景巨大。從地理位置上看，湄公河次區域連接著各大市場與中國、印度及東盟等亞洲活躍經濟體，具有特殊優勢。從未來發展上看，湄公河次區域擁有農業生產優勢，是世界的稻米生產基地，且正朝著工業化、現代化的方向對經濟結構進行調整，擁有巨大潛力。該區域還擁有活躍與年輕的人口，在人力資源上具有巨大優勢，是充滿潛力的消費市場，擁有成為東盟生產消費中心的潛力，成為全球價值鏈的重要環節。

實際上，日本政府早在1993年就已提出了一整套參與湄公河開發的合作計劃，日本內閣還專門成立“大湄公河開發委員會”。自2009年起，日本每年都會與湄公河5國舉行一次首腦或外長會，旨在不斷擴大在該地區的影響力。在《東京戰略2018》草案出臺前，日本政府也曾制定《東京戰略2012》《新東京戰略2015》等，都把高質量基礎設施建設作為推進重點，2012年至2015年日本給湄公河流域援助金額為74億美元，日本首相安倍晉三在2015年曾宣布3年內再向湄公河區域提供約合60億美元的政府開發援助(ODA)，借此大力向該地區推銷日本高速公路、鐵路以及電力設施。

有分析人士認為，日本相關戰略的推出，可能預示著中日兩國即將在該區域展開新一輪的競爭。但也有觀點認為，中日兩國在湄公河次區域開展合作有很大的互補性，應該能夠獲得“雙贏”的效果。湄公河流域國家對發展基礎設施的需求巨大，十分需要外部的投資資金與合作。中國和日本作為對湄公河次區域投資的主要國家，從“一帶一路”倡議沿線國家、湄公河次區域的現實狀況及中日兩國經濟合作的比較優勢來看，中日兩國在企業的經營模式、資金技術等方面有很大的互補性。尤其在當前世界經濟面臨挑戰的背景下，中日更可以通過湄公河次區域的合作作為切入口，將合作外延逐漸擴展到整個東南亞地區。

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