民營企業家：社保繳費已成最大壓力

• 2018年10月17日 YangJinZhu來源：鳳凰 883 54
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李克強總理在今年年初的政府工作報告中承諾：全年再為企業和個人減稅8000多億元；大幅降低企業非稅負擔；全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

李克強總理在今年年初的政府工作報告中承諾：全年再為企業和個人減稅8000多億元；大幅降低企業非稅負擔；全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

兩項相加，2018年減稅降費目標超過1.1萬億元。這已經是連續第3年達到萬億級別的減稅降費規模。

新一屆政府履職半年多來，“減稅降費”一直是國務院常務會議的重要議題之一。

針對“減稅降費”，在國務院常務會議上，李克強總理曾強調，“已經部署的工作必須抓緊落實，對沒有落實的或落實不力的要追責”“對減稅降費落實情況，國務院督查組和審計署要加強督查推動，各部門都要從國家大局出發，主動拿出進一步減輕市場主體負擔的措施，讓企業和群眾切實有感受”。

但從企業的實際感受來看，政策的落實情況與中央的要求仍有距離。

“社保繳費已成最大壓力”

從2018年5月1日起，制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

“增值稅稅率由17%降為16%，這本來是對企業的利好，但隨之而來的繳納社保政策的調整，使得企業社保支出額度大幅增高，大大增加了企業的費用支出，減稅的紅利一下子被抵消掉了。”粵北中小企業協會會長蔡仲光接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。

根據社會保險費征收體制改革的要求，自2019年1月1日起社會保險費由稅務部門統一征收。

這被認為是社保費征管的強化之策，其由稅務部門統一征收后，企業得按照實際工資為員工繳社保。

幾乎在同一時間，常州一家企業被追征10年社保。這進一步加劇了中小企業的恐慌。

“企業肯定恐慌，疊加壓力更大，特別是傳統勞動密集型企業壓力更大。”一家零售業上市公司負責人告訴《中國經濟周刊》記者，零售業是傳統的勞動密集型產業，隨著人力成本不斷攀升，人員工資連續增長，實體零售業利潤快速下滑。他所在企業繳納“五險一金”時企業和職工合計繳費比例已經超過職工工資三分之一，而且最近幾年繳費基數以15%左右的幅度不斷上升。

“近幾年，國家在給企業減負方面確實做了很多，如養老保險降低一個百分點的費率。但是國家在降低費率的同時，各省份社保繳費基數均在以10%以上的幅度向上調整。”湖南一家民營企業的負責人舉例說，以湖南為例，2016年省定基數為4525元，2017年省定基數為4941元，較2016年上浮9%；2018年省定基數為5513元，較2017年上浮11%。基數增長的比例遠遠超過了降低費率系數，出現不降反增的局面。同時，湖南個別城市醫保基數定基過高，遠遠超過其所在行業60%的員工工資水平。

據《中國經濟周刊》記者了解，各地確定的繳納社保的基數普遍偏高，高于很多行業的平均工資水平，按偏高標準繳社保，這令很多企業無法承受。

有勞動密集型企業負責人告訴《中國經濟周刊》記者，社保繳費已經成為最大的壓力。

根據中金公司測算，社保征收交由稅務部門進行后，若繳費基數完全規范化且不降低社保費率，將使企業利潤總額下滑3％，民企上市公司利潤下滑約8%，中小創公司利潤下滑約9%，過往繳費基數較低的中小企業受沖擊程度尤為明顯。

在《中國經濟周刊》記者的調研中，中小企業建議降低社保費率和費基的唿聲較高，迫切唿吁降低企業用工成本。

中金公司建議，社保費率下調6～8個點或能降低從嚴征收對企業的影響。

李克強總理在國務院常務會議上已明確要求，“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔”“嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳”。

各項收費仍然繁苛

黨的十八大以來，中央政府推動降費的政策力度可謂空前。

2013年以來，中央設立的行政事業性收費由185項減少至49項，共減少136項，減少幅度超過73%，其中涉企收費由106項減少至31項，共減少75項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。

據不完全統計，各省(區、市)自主清理本地區行政事業性收費超過770項，其設立的行政事業性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。

然而，各項收費還是讓企業家們苦不堪言。

湖南一家環保企業的執行董事長對《中國經濟周刊》記者說，“雖然國家出臺了大量為企業降低成本的舉措，但企業實際稅費負擔卻減輕不多。”他以所在的環保行業為例，在項目建設過程中，需要繳納的費用還較多，如環評、安評、水評等評估報告收費仍然過高，人防建設費、地鐵建設費、工會經費等費用名目繁多。

一位不愿具名的東莞企業家反映，他們在做項目申報、資格審查、資質申請等工作時，會涉及多種類目的第三方收費和高昂的服務費。“稅費負擔已經成為民營企業不能承受之重。”這位企業家接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，希望地方政府能夠規范收費標準，清理收費亂象，切實減輕企業負擔。

“第三方收費確實令成本更高。”另一位企業家提醒說，“前兩年簡政放權的力度比較大，但如今感覺有點倒退，地方政府還是攬權，說白了，還要繼續加大改革的力度。”

巨額的土地出讓收入相當于變相巨額加稅

企業家們普遍反映，除去人工要素成本上升，土地、水、電、氣等要素成本均處于高位，特別是土地和房產價格上漲幅度很大，增加了投資成本，也降低了民間投資的意愿。

租金向來是零售企業成本的主要組成，據上述零售業上市公司負責人介紹，隨著最近幾年房地產行業價格的快速上漲，零售業的物業成本迅速上漲，成為零售業成本中上升非常明顯的部分。零售業的利潤率一般在1%~3%，而物業成本一般以兩位數的百分比上漲，利潤的增長遠落后于物業成本的增長。

珠三角地區一家上市公司的董事長在接受《中國經濟周刊》記者采訪時直言不諱地指出，由于土地財政，地方政府通過土地出讓獲取大量收入，巨額的土地出讓收入相當于對居民和企業的變相巨額加稅，導致企業制造業投資能力不足，而房價高企則抑制了居民的消費能力。

當下，中央已明確表態，堅決遏制房價上漲。在“房住不炒”的大原則之下，火爆多年的樓市已初現“寒意”，緩解房價高企對投資和消費產生的擠出效應可期。

更大規模減稅在路上

更大力度的減稅當然也是企業家們熱切期盼的。

從財政部7月發布的信息來看，今年1—6月，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%。

因此，很多企業家認為，從這些數據來看，減稅仍有較大空間。

財政部部長劉昆表示，7、8月份財政收入增幅已分別回落至6.1%和4%，預計全年財政收入增速會低于以現價計算的GDP增速。

按照國際貨幣基金組織的數據，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，已經連續兩年下降。

李克強總理在2018年夏季達沃斯論壇發表特別致辭時表示，中國政府正在研究明顯降低企業稅費負擔的政策。

之后，劉昆也出來表態稱，抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，并預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。

官方不斷釋放的信號使外界相信：一大波減稅降費政策已在路上。

當然，政策的落實至關重要，一些地方政府已經行動起來。

以湖南為例，10月1日，湖南出臺《關于降低實體經濟企業成本的實施方案》，從持續降低稅費負擔、合理降低融資成本、有效降低用能用地成本、進一步降低物流成本等8個方面發力，其中第一條就是，全面落實各項稅收優惠政策，“對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業，依法依規實行稅費緩收政策”。

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