10月22日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂召開。在此次會議上，農村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。
建立土地經營權的登記頒證制度
推進“三權分置”改革，關鍵是要明確和保護經營主體通過流轉合同取得的土地經營權，保障其經營預期。在實踐中，有的經營者希望通過登記的方式獲得長期穩定的土地經營權；而有的短期經營者則認為沒有必要辦理登記。
對此，憲法和法律委員會研究認為，有必要賦予土地經營當事人一定的選擇權，通過建立土地經營權的登記頒證制度，合理平衡各方權利義務；同時，規范農戶收回土地經營權的行為。
修正案草案二審稿相應地增加了規定，土地經營權流轉期限為五年以上的，當事人可以向登記機構申請土地經營權登記。未經登記，不得對抗善意第三人。
同時，為了避免承包方隨意解除合同，建議增加規定，承包方不得單方解除土地經營權流轉合同，但受讓方有法定情形的除外。
土地經營權融資擔保要登記
修正案草案初審稿規定，土地經營權可以向金融機構融資擔保。有的常委委員和專家提出，土地經營權融資擔保的登記及實現也需要明確。
憲法和法律委員會經研究認為，通過賦予擔保物權登記對抗效力，明確擔保物權人在實現擔保物權時有權以土地經營權優先受償，有利于保護融資擔保各方當事人的合法權益。
修正案草案二審稿增加了兩款規定，一是擔保物權自融資擔保合同生效時設立。當事人可以向登記機構申請登記；未經登記，不得對抗善意第三人。二是，實現擔保物權時，擔保物權人有權就土地經營權優先受償。
草地、林地承包期屆滿擬延長三十年
在有關承包期延長事宜上，修正案草案初審稿規定，耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。同時規定，耕地承包期屆滿后再延長三十年。
但是對林地、草地承包期屆滿后的延期問題并未明確。對此，修正案草案二審稿增加規定，草地、林地承包期屆滿后依照前款規定相應延長。
明確“四荒地”承包經營權
現行農村土地承包法第三章規定了其他方式（即家庭承包以外的方式）的承包，主要是承包“四荒地”。有的地方和專家提出，家庭承包具有生產經營性質，也具有社會保障性質，只有本集體經濟組織成員才有權承包，取得土地承包經營權。“四荒地”承包不涉及社會保障因素承包方不限于本集體經濟組織成員，其取得的權利在性質上不同于土地承包經營權。
對此，修正案草案二審稿規定，以其他方式承包農村土地的，承包方取得土地經營權。
與此同時，修正案草案二審稿還刪去了承包方棄耕拋荒的有關內容。
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