10月22日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂召開。在此次會議上，農村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。
10月22日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂召開。在此次會議上，農村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作草案修改情況的匯報。與初審稿相比，二審稿在落實三權分置改革要求、土地經營權等方面作了更加細致的修改與規定。
落實“三權分置”改革要求
鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，落實“三權分置”制度，是此次修改農村土地承包法的主要任務。
為了便于理解和操作，修正案草案二審稿對“三權”的性質和相互關系進一步作了明確。胡可明作匯報時指出，“三權分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經營方式上發生轉變，即由農戶自己經營，轉變為保留土地承包權，將承包地流轉給他人經營，實現土地承包經營權和土地經營權的分離，農戶保留土地承包權。
修正案草案二審稿對此作了相應修改，一是明確農村集體經濟組織成員承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。
二是明確對土地經營權流轉的保護，國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。
三是明確土地經營權人的權利，土地經營權人有權在合同約定的期限內占有農村土地，自主開展農業生產經營并取得收益。
四是明確土地經營權流轉的內涵，包括明確土地經營權的流轉方式、流轉原則、流轉價款、流轉合同等具體程序和要求。
流轉方式
承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，并向發包方備案。
流轉原則
土地經營權流轉應當遵循以下原則：
（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉；
（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境；
（三）流轉期限不得超過承包期的剩余期限；
（四）受讓方須有農業經營能力或者資質；
（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
流轉價款
土地經營權流轉的價款，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。
流轉合同
土地經營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。
土地經營權流轉合同一般包括以下條款：
（一）雙方當事人的姓名、住所；
（二）流轉土地的名稱、坐落、面積、質量等級；
（三）流轉期限和起止日期；
（四）流轉土地的用途；
（五）雙方當事人的權利和義務；
（六）流轉價款及支付方式；
（七）土地被依法征收、征用時有關補償費的歸屬；
（八）違約責任。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
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