熱電聯產行業發展前景預測及發展存在問題分析

• 2018年10月26日 WuZhiCong來源：互聯網 752 45
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熱電聯產行業發展前景預測

一、行業發展驅動因素分析

國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，明確提出鼓勵社會資本投資建設背壓式熱電聯產機組。雖然國家曾出臺文件支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與火電站建設，但在鼓勵和引導民間投資政策中單獨提及背壓式熱電聯產項目尚屬首次。

熱電站審批權下放至地方政府，是熱電聯產行業的利好政策，節省了審批環節的時間，企業可將更多時間和精力投入到生產和技術創新上去。預計未來將會有更多的民間資本涌入熱電行業，對推動我國熱電行業有大向強轉變有重要的作用。

二、熱電聯產行業供需前景預測

1、熱電聯產總產量預測

圖表：2018-2020年中國熱電聯產行業供給預測

數據來源：中研普華研究院

2、熱電聯產國內需求預測

圖表：“十三五”期間中國熱電聯產裝機規模預測

數據來源：中研普華研究院

3、熱電聯產產業進出口前景預測

我國熱電聯產發電設備出口“一帶一路”沿線國家的市場前景比較好，但目前還集中在中低端產品上，未來有望向高端產品升級。進口方面，我國熱電聯產目前的核心發電裝備對進口的依賴比較大，特別是對德國及日本企業的產品進口，未來隨著國內熱電聯產裝機規模的提升，在國產裝備替代率上升有限的市場環境下，進口裝備依然有較大的容納空間。

第二節 行業發展存在的問題及策略建議

一、行業發展存在的問題分析

地方熱電聯產的發電總量，特別是供熱總量，占據了整個地方電能和熱能的較大比重，為各地國民經濟和社會發展，作出了積極的貢獻。熱電聯產是實現行業節能減排的有效途徑，對于實現電力行業能耗水平總體下降,做好“可持續發展地方熱電”，以及建設資源節約型、環境友好型社會，具有十分重要的意義。但目前地方熱電存在許多不合理問題亟需解決。

縱觀地方熱電，目前存在的主要問題及原因分析可總結為“三不合理三不夠”：

熱電布局不合理。熱力發展規劃滯后于社會經濟發展，熱電布局不科學，已有工業園區內熱用戶不足設計能力，造成能源的源頭性浪費：熱電廠分布不均衡，供熱范圍的劃分不合理。熱電企業普遍存在供熱能力與實際供熱量不匹配，供熱能力遠遠大于實際供熱量，實際供熱量為供熱能力的三分之一或四分之一甚至更低。由于供熱量嚴重不足，再加上各供熱區域內的熱用戶生產、經營屬性不同，供熱時段的峰谷差很大，各企業組織機組生產和經濟性運行困難。為確保熱用戶的安全穩定用熱，企業內部雖然經常性地調整最佳運行方式，但由于機爐頻繁啟、停或壓負荷運行，某些時段還采用減溫減壓器供熱等等，還是不同程度地增加了消耗和生產成本。由于規劃布局不合理導致熱負荷嚴重不足，熱電企業的建設投入沒有得到充分利用發揮和回報，這是造成目前行業性虧損的主要原因。

熱汽定價不合理。煤價/熱價聯動具有積極意義，為供熱價格能較為及時的反映成本提供了良性的手段。各地供熱價格經歷了兩次調整，對于緩解煤炭成本上漲起到了一定作用。但是，地區間供熱價格水平存在較大的差距，同等煤價情況下，各地汽價要差數十元。

機組選型不合理。有的地區熱電目前供熱配置中，背壓機組總容量只占熱電企業總容量37.50%。根據中華人民共和國GB/T6423-1995標準熱電聯產分項條件4.10條規定，在供熱系統中背壓式、抽汽背壓式機組應承擔基本熱負荷不參加電力系統的調峰運行，抽汽式機組則以承擔中間熱負荷為主;以及國家能源局《關于做好區域內熱電聯產規劃和建設有關工作的問題》中提出，工業園區原則上建設公用熱電廠，鼓勵用熱企業共同出資建設，機組選型應優先采用背壓機組;當熱用戶較多熱負荷波動較大時，經論證允許配備1臺高壓參數抽汽機組滿足熱負荷調節需求。因此，有的地區熱電目前背壓與抽凝機組的配置失調，抽凝機組裝機容量過大;特別有些熱電廠配置兩臺及以上的抽凝機組與目前國家發展和節能要求不相符合。

管網建設投入不夠。熱力管網配置受原熱力規劃約束，政府對熱力管網政策上未能給予足夠力度的支持，制約熱力系統的優化發展，也制約了熱電廠有效拓展市場。擴大供熱必須建設供熱管線，現有體制只是由熱電企業獨家投資，明顯勢單力弱。由于熱網其公益作用并且是大額度投資，熱網建設應該列入社會城市公共設施范疇，其管線投資應由政府、或者政府和企業共同承擔。這樣，一方面減輕了企業的壓力，另一方面政府也便于管理與監督。政府應該加強供熱管網建設總體規劃，并承擔起政府行政職能。

小鍋爐替代力度不夠。有的地區目前集中供熱范圍內替代小鍋爐政策進度緩慢，執行力度不夠。有的熱電有限公司系原集團工業園區集中供熱的配套熱電企業，由于內部的矛盾糾紛和缺乏當地有關政府部門的協調處理，造成原來集中供熱的供熱管道拆除，原熱用戶紛紛自建小鍋爐，該公司無法繼續生存。不少供熱半徑內外還有分散小鍋爐低效供熱，能源利用率低下，環境污染嚴重。特別是熱電廠供熱范圍內存在很多的小鍋爐運行，不僅有礙于節能減排，而且還存在安全隱患，對整個地方經濟環境安全生產嚴重不利。

政策扶持力度不夠。企業應大力開展節能減排，但節能減排帶來成本較大增加，節能減排新技術因價格高昂不能引進。所以，政府應在新技術投入、以及減排方面予以企業更多的政策扶持。

綜上所述，應既要客觀地承認熱電企業在地方經濟發展中的地位和作用，又要實事求是看待當前存在及亟待解決的種種問題。

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