印花稅法征求意見稿發布 《征求意見稿》與現行條例發生了哪些變化？

• 2018年11月1日 FanTianQing來源：騰訊網 295 11
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11月1日，財政部發布《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。

11月1日，財政部發布《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。但該征求意見稿顯示，證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變。這似乎與此前大家的預期相悖。

在股市低迷進而可能影響金融穩定的大背景下，采取適當的積極政策，恢復投資者信心，發揮資本市場樞紐作用，已成各界共識。日前，證券時報頭版刊文，呼吁“為虧損投資者減免股票交易印花稅”。

而不久前，全國人大財經委副主任委員、重慶市原市長黃奇帆建議取消印花稅的文章也在朋友圈被刷屏。

《征求意見稿》與現行條例發生了哪些變化？

變化一：股票印花稅調整權至國務院

此次《征求意見稿》調整的核心在于證券交易印花稅的納稅人或者稅率調整由國務院決定。

蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為，“雖然印花稅沒調，但是把調整的權限給了國務院，國務院有權根據實際情況調整，這無疑是印花稅變動的一個潛在大信號，稅收靈活度提升很多了。”

江瀚表示，此前稅法都是由人大來決定，但人大的開會和表決周期比較長。如果要適應市場變化而調整稅率的話，調整周期比較長，難以在短期內適應市場的變化。“此次調整由國務院決定之后，就是整個征稅的靈活度將提升很多。國家可以根據市場的實際情況，從實際出發，調整印花稅的情況，這對于整體的市場來說，有著非常重要的積極意義。”江瀚表示。

財經評論人李寧表示，由于印花稅立法之后，稅率和征稅范圍都是稅收基本要素，一般情況下都在稅法中規定。但是這次印花稅立法中，把證券交易印花稅的納稅人和稅率等涉及稅法基本要素的調整賦予國務院，就是為及時根據股市情況發揮調節作用留有余地和空間。

變化二：減免項增加

這次征求意見稿相較之前還是有很明顯的變化的。尤其是在減免項上做了增加。

在現行的《中華人民共和國印花稅暫行條例（2011年修訂本）》中第四條規定，下列憑證免納印花稅：

（一）已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本；

（二）財產所有人將財產贈給政府、社會福利單位、學校所立的書據；

（三）經財政部批準免稅的其他憑證。

而，今天公布的《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》，第十一條規定，下列情形免征或者減征印花稅：

（一）應稅憑證的副本或者抄本，免征印花稅；

（二）農民、農民專業合作社、農村集體經濟組織、村民委員會購買農業生產資料或者銷售自產農產品訂立的買賣合同和農業保險合同，免征印花稅；

（三）無息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優惠貸款訂立的借款合同、金融機構與小型微型企業訂立的借款合同，免征印花稅；

（四）財產所有權人將財產贈與政府、學校、社會福利機構訂立的產權轉移書據，免征印花稅；

（五）軍隊、武警部隊訂立、領受的應稅憑證，免征印花稅；

（六）轉讓、租賃住房訂立的應稅憑證，免征個人（不包括個體工商戶）應當繳納的印花稅；

（七）國務院規定免征或者減征印花稅的其他情形。

前款第七項免征或者減征印花稅的規定，由國務院報全國人民代表大會常務委員會備案。

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