工信部：《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：騰訊科技 信息通信管理局 1361 89
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  行業去傳統因子迫在眉睫，玩具車擁抱互聯網才能轉型升級并獲得提升！

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11月2日消息，工信部辦公廳印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》的通知，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業或業務的營銷電話后，不得再次撥打。

綜合整治騷擾電話專項行動方案

11月2日消息，工信部辦公廳印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》的通知，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業或業務的營銷電話后，不得再次撥打。全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。

以下為工業和信息化部辦公廳印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》的通知：

工信廳信管函〔2018〕337號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國信息通信研究院，中國互聯網協會、中國通信標準化協會，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，各相關企業：

為落實工業和信息化部等13部門《綜合整治騷擾電話專項行動方案》(工信部聯信管〔2018〕138號)有關要求，加強通信渠道管控，提升技術防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延，現將《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》印發你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

工業和信息化部辦公廳

2018年10月27日

關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案

為貫徹落實工業和信息化部等13部門《綜合整治騷擾電話專項行動方案》(工信部聯信管〔2018〕138號)，推進騷擾電話治理工作，凈化通信服務環境，保障用戶合法權益，特制定本方案。

一、工作目標

全面加強通信資源管理，完善騷擾電話的發現、舉報、處置流程，切斷騷擾電話傳播渠道;加強技術手段建設，提升騷擾電話防范能力;綜合調動各方力量，規范電話營銷行為，建立騷擾電話長效管控機制，實現商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標，營造良好的通信環境。

二、工作任務

(一)加強通信資源和用戶管理

各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則，加強業務管理，強化用戶約束，防范各類通信資源被用于電話擾民。

1.全面核查清理。全面清查語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源使用情況，重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況。嚴禁擅自改變碼號資源用途，嚴禁為經營性呼叫中心的外呼業務核配用戶號碼，嚴禁為非法經營、超范圍經營電信業務的企業提供通信資源，不符合資源使用規范的專線一律關停。(2018年11月底前)

2.嚴格臺賬管理。建立語音專線、“95”“96”“400”號碼等資源的臺賬，匯總至集團公司并報屬地通信管理局，包括使用主體、接入信息、用戶資質、資源用途等信息。建立動態巡查更新機制，確保相關臺賬信息真實準確，電信管理機構可依法隨時查詢溯源。(2018年12月底前)

3.加強新用戶管理。嚴格審查新用戶資質，申請用戶應當提供有效證照，經營電信業務的，必須提供相應的電信業務經營許可證。嚴格核實資源使用用途，督促企業客戶不得將辦公自用電信資源用于經營電信業務。在提供通信資源和進行業務合作時，要將電信業務經營不良名單和失信名單作為重要考量因素。

4.加強電話用戶合同約束。各基礎電信企業、移動轉售企業要全面完善個人用戶和集團用戶合同管理，在合同中明確約定通信資源和業務使用規范要求、用戶違約責任，增加騷擾電話攔截和處置相關條款，明確呼叫頻次限制和騷擾電話舉報處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補充條款。(2019年10月底前)

(二)全面規范呼叫中心業務

各呼叫中心企業要嚴格落實企業主體責任，規范自身外呼行為，完善商業營銷外呼管理機制，不得營銷擾民。

1.規范通信資源使用行為。全面梳理自身業務，經營性呼叫中心不得使用用戶號碼作為業務號碼，不得超范圍經營;對存量資源進行全面自查整改，不得非法轉租轉售通信資源。(2019年3月底前)

2.規范營銷外呼行為。開展商業性營銷，應事先征得用戶同意，保留相關憑證并積極配合騷擾電話核查工作。除即時回訪類業務外，主動外呼行為須避開用戶的日常休息時段，不得按號段盲呼。

3.建立禁呼名單制度。全面建立禁呼名單制度，用戶明確表示拒絕特定行業或業務的營銷電話后，不得再次撥打。確需通過外呼方式為用戶提供服務的，要嚴格控制外呼時間和頻次，并在一定時段內(原則上不少于30日)留存通話錄音。(2018年12月底前)

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