國家能源局：光伏未來會得到更多支持

• 2018年11月5日 ZhangHongYuan來源：上證報、電纜網 909 56
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光伏仍是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，2022年前國家會持續提供補貼，2019年光伏行業相關政策則會加速出臺。

記者從業內獲悉，國家能源局組織召開了一次關于太陽能發展“十三五”規劃中期評估的成果座談會，會上強調了光伏仍是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，2022年前國家會持續提供補貼，2019年光伏行業相關政策則會加速出臺。

記者從一份國家能源局新能源和可再生能源司下發的會議通知上看到，為有序推進光伏發電有關工作，積極引導行業有序發展，定于11月2日上午召開太陽能發電“十三五”規劃中期評估成果座談會，聽取有關方面對太陽能“十三五”規劃中期評估成果調整工作的意見和建議。

記者了解到，參會的包括十余個省份的能源主管部門、國家發展改革委能源研究所、電力規劃設計總院(電規總院)、水電水利規劃設計總院等研究機構、中國光伏行業協會、電網企業以及10多家光伏企業的代表。

據參會人員透露，此次會議的內容主要有三部分：一是強調光伏是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，明確2022年前國內光伏市場都會有補貼，不會一刀切地推進平價上網。這意味著能源局至少未來三年仍將保證每年一定的補貼裝機規模，但補貼強度會逐步下降;二是將大幅提高“十三五”光伏建設目標，座談會上各方討論認為，之前規劃的目標已超過，即便是后來定的210吉瓦目標也不夠，要調高規劃目標，即“十三五”光伏裝機的目標有望調整并超過250吉瓦、甚至達270吉瓦;三是近期能源局將加速制定出臺2019年的光伏行業相關政策，以穩定市場預期，讓光伏企業安心。

2016年12月發布的《太陽能發展“十三五”規劃》顯示，到2020年底，光伏發電裝機要達到1.05億千瓦( 105吉瓦)以上。事實上，到今年9月份，中國光伏發電累積裝機已達到165吉瓦，遠超“十三五”規劃的目標。在這種情況下，調高規劃目標的工作也就適時提上日程。

此外，針對參會人員的建議，相關主管官員也認可了對戶用分布式光伏與工商業分布式進行單獨管理的思路，將進一步引導和支持戶用分布式光伏的有序發展。

有關官員表示，行業協會、機構和企業家要和能源局相互支持，共同維護清潔能源的健康發展。業內人士表示，希望相關政策措施盡早明確。

在“第十屆中國(無錫)國際新能源大會”期間舉行的“2018中國分布式光伏大會”上，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華也表示，國家還是對光伏產業保持大力支持的態度，應該對國內市場充滿信心。

“同時，我們要大力關注全球市場，立足于全球市場來考慮問題并更注重轉變發展模式、注意發展節奏并提質增效——因為我們已進入了由‘粗放式’到‘精細化’、由拼規模拼速度拼價格向拼質量拼效益、由依賴補貼到逐漸實現平價轉變的新型發展階段。下半年，我們還需要調整思路，消化新的政策內容，深入研究自身企業發展，拿出適應自身的規劃策略來才足以應對新的國內外貿易形勢和政策變化?！蓖醪A說。

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2018年11月2日上午，國家能源局召開關于太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發電及光熱發電等領域的發展規劃目標的調整。十幾個省份的能源主管部門、國家發改委能源研究所、電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院等研究機構及中國光伏行業協會等行業協會及電網企業和十幾家光伏企業的代表參加了會議。

根據2016年12月發布的《太陽能發展“十三五”規劃》，到2020年底，中國光伏發電裝機容量指標為105GW、光熱發電裝機容量指標為5GW。事實上，截止2018年9月份，中國光伏發電累積裝機已經達到165GW，遠超“十三五”規劃的目標。雖然“十三五”規劃中光伏裝機的目標不是約束規模，不會限制更高的裝機，但在“十三五”行至半程時，規劃目標的調整也成為必要。

據了解，國家能源局相關領導表態，仍會繼續支持作為國家重點支持的清潔能源類型之一——光伏的大力發展，2022年之前陸續去補貼，不會一刀切的推進平價上網進程。在真正進入全面“去補貼”之前，國家能源局仍將每年保證一定的補貼裝機規模，并推進補貼強度的進一步下降。據悉，未來一個多月，國家能源局將重點加速出臺2019年的光伏行業相關政策，對市場的穩定發展提供保障。

根據中國目前形成的制造業規模和部分電力投資企業發展目標，未來中國需要每年40GW的新增裝機才能維系行業的有序發展，并通過規模效益進一步推進成本的降低。

綜合相關主管領導及參會代表的討論，“210GW的目標也有點低”，中國太陽能發展“十三五”規劃的光伏裝機目標有望調整至超過250GW，甚至達到270GW。未來，發改委能源研究所、電規總院等機構將結合實際發展情況，就光伏及熱發電的“十三五”規劃中期調整進行詳細調研，并作出相應的調整。

國家能源局相關領導在會上還作出呼吁，希望光伏的行業協會、機構、企業與政府之間相互支持，共同維護清潔能源的健康發展。

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