《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》進入到最后的修正過程中

• 2018年11月8日 GuoMeng來源：華夏時報 654 38
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日前，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》結束了為期兩周的公開征求意見，進入到最后的修正過程中。

個稅改革中最重要的一環已經進行到最后階段。

日前，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》結束了為期兩周的公開征求意見，進入到最后的修正過程中。

據了解，在征求意見期間，不少業內人士表達了對加強大病醫療支出的扣除力度、細化住房貸款利息、繼續教育等專項附加扣除操作細則的期待。

比如，按照征求意見稿，住房貸款利息抵扣問題這樣表述：納稅人本人或配偶使用商業銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房，發生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元標準定額扣除;非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除;經夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除。

在上海市財政局巡視員袁白薇看來，首套住房貸款的概念要更加明確，包括首套住房貸款是認房還是認貸，不同城市首套房貸款如何定義等。

對于大病醫療，《征求意見稿》指出，納稅人在一個納稅年度內，在社會醫療保險管理信息系統記錄的由個人負擔超過1.5萬元的醫藥費用支出部分，為大病醫療支出，可以按照每年6萬元標準限額據實扣除。

不過，在上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮看來，由于我國采用的是以個人為單位的納稅方式，所以大病醫療支出僅能由患者本人進行個人所得稅稅前扣除，無法由有可能承擔了部分大病醫療支出的家庭成員進行扣除。她建議，未來或許可以考慮由其他家庭成員代為扣除。

此外，教育、養老支出抵扣力度較大。

根據《暫行辦法》，納稅人的子女接受學前教育和學歷教育的相關支出，按照每個子女每年1.2萬元(每月1000元)的標準定額扣除。學前教育包括年滿3歲至小學入學前教育。學歷教育則將從義務教育階段到博士研究生教育均涵蓋其中?？鄢绞綖槭芙逃优母改阜謩e按扣除標準的50%扣除或經父母約定由其中一方按標準100%扣除。

《暫行辦法》第二十條，納稅人贍養60歲(含)以上父母以及其他法定贍養人的贍養支出，且納稅人為獨生子女的，按照每年2.4萬元(每月2000元)的標準定額扣除;納稅人為非獨生子女的，應當與其兄弟姐妹分攤每年2.4萬元(每月2000元)的扣除額度。

這樣算起來，相當于上有老、下有小的納稅人，單月納稅額度提高至8000元。

此外，租房和繼續在教育的年輕人也均能獲得減稅。

據《征求意見稿》，納稅人可獲得每月800元、1000元或1200元的定額扣除，而上述扣除額差異與承租住房所處城市有關。具體來看，若承租房屋位于直轄市、省會城市、計劃單列市以及國務院確定的其他城市，則扣除標準為每年1.44萬元(每月1200元);除此之外，若該城市的市轄區戶籍人口超過100萬，則扣除標準為每年1.2萬元(每月1000元)，若小于100萬，則扣除標準為每年9600元(每月800元)。

繼續教育方面，納稅人可每年定額扣除3600元或4800元。其中，接受學歷繼續教育的支出，在學歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除;接受技能人員職業資格繼續教育、專業技術人員職業資格繼續教育支出，在取得相關證書的年度，按照每年3600元進行定額扣除。

在中國社科院財經戰略研究院研究員張斌看來，這六個專項附加扣除項目，分別涵蓋了教育、醫療、住房及養老這四個民生重點領域，覆蓋納稅人基本生計扣除以外的主要生活成本，充分體現出政府對老百姓主要負擔的生活成本的關切，也將全面降低中低收入人群的稅負。

“圍繞征求意見中社會公眾對扣除范圍、標準、征收管理等方面提出的具體意見，將更好地研究完善辦法，讓廣大人民群眾切實享受到改革的紅利。同時，根據教育、住房、醫療、養老等民生支出變化情況，個稅專項附加扣除暫行辦法在執行過程中還將進行動態調整?！必斦扛辈块L程麗華表示。

據一位接近財政部的人士表示，目前征求意見稿在加緊完善中，按照新的個稅法要求，各項專項扣除明年1月1日正式開始實施，因此申報工作將于今年之內開展。

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