機構改革最新消息：湖南省機構改革實施方案出爐

• 2018年12月10日 ZhangHongYuan來源：湖南省政府網站 253 8
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根據黨中央、國務院批準印發的《湖南省機構改革方案》(廳字〔2018〕113號)和有關部署要求，為確保我省機構改革各項任務落到實處，提出如下實施方案。

(二) 深化省人大、政協機構改革和群團組織改革

1.切實加強人大對社會建設、監察、預算決算等的監督職能，健全人大組織制度和工作制度，對人大的部分專門委員會設置進行調整完善，更好發揮其職能作用。

2.深入推進人民政協履職能力建設，加強人民政協民主監督，優化政協專門委員會設置，更好發揮其作為專門協商機構的作用。

3.全面完成各項群團組織改革任務，進一步健全黨委統一領導群團工作的制度，推動群團組織去機關化、行政化、貴族化、娛樂化，增強政治性、先進性、群眾性，優化機構設置，完善管理模式，創新運行機制，更好發揮群團組織作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

(三)深化省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革

切實抓好省委省政府直屬事業單位改革，按照精干高效原則設置省委省政府直屬事業單位。同時，全面推進承擔行政職能的事業單位改革，完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位均納入改革實施范圍。在全面清理行政職能的基礎上，按照能轉職能的不轉機構、確需轉機構的實行綜合設置的原則，區分情況推進改革。行政職能剝離劃轉后，余下職能任務飽滿的，可繼續保留原事業單位，重新明確其職責任務和類別。改革后，除行政執法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。

(四)深化綜合行政執法改革

按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，省級行政主管部門主要負責行政執法相關政策標準制定、執法監督、組織查處重大案件和跨行政區劃案件，及集中行使中央明確由省本級承擔的執法職責。行政執法職能主要由市縣兩級承擔，推動市縣開展綜合行政執法改革。

(五)深化市縣機構改革

做好市縣機構改革與省級機構改革銜接，確保上下貫通、執行有力。省政府機構職能劃入省委機構的，市縣相應劃轉。涉及應急管理、退役軍人事務、醫療保障等重點領域新組建機構，要上下一致抓好落實。優化市縣鄉機構設置和職能配置，統籌設置黨政機構，加強黨的集中統一領導，加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。嚴格市縣黨政機構限額管理，市縣兩級黨政機構數額由省委實施嚴格管理。統籌推進市縣黨政機構改革、人大機構改革、政協機構改革、群團組織改革。構建簡約高效的基層管理體制。推動治理重心下移，統籌推進機構改革和審批服務便民化及直接服務民生的公共事業部門改革，整合基層的審批、服務、執法等方面力量，統籌機構編制資源，依托政務服務中心，組建行政審批服務機構，實行扁平化和網格化管理，努力讓群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”。深入推進簡政放權，進一步下放經濟社會管理事項，強化基層政府社會管理和公共服務職能。借鑒經濟發達鎮行政管理體制改革試點經驗，適應鄉鎮、街道工作特點和便民服務需要，整合規范鄉鎮站所，統籌謀劃、分步完成鄉鎮、街道改革任務。

(六)強化機構編制管理剛性約束

強化黨對機構編制工作的集中統一領導，建立編制管理動態調整機制，統籌使用各類編制資源。完善機構編制管理法規制度，增強“三定”規定嚴肅性和權威性，實現權責清單與“三定”規定有機銜接。推進機構編制管理科學化規范化，規范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協調機構、臨時機構和派出機構，根除掛牌機構實體化和“事業局”。加大機構編制違紀違法行為查處力度，嚴禁上級部門違反規定干預下級機構設置、職能配置和編制配備。

三、實施步驟

全省深化機構改革要按照省委確定的時間表、路線圖、任務書，把握節奏、盯住節點，積極穩妥推進各項任務落實。

(一) 省直部門機構改革實施步驟

1.全面動員部署(2018年10月)。召開全省深化機構改革動員會和業務培訓會，推動全面理解深化機構改革重大舉措，深刻領會黨中央和省委決策部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述作為推進機構改革的根本遵循和行動指南，進一步統一思想、提高認識，穩步有序推進機構改革。

2.配備部門領導班子(2018年10月)。省政府依法向省人大常委會履行省政府工作部門設置和調整法定備案程序。省委編辦研究提出新組建或設立的部門領導職數建議，省委組織部提出擬任人選意見，省委決定領導干部，省人大依法履行法定程序。配備部門領導班子，同步加強黨組織建設。

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