廢止收容教育制度是什么情況？

• 2018年12月26日 HaoChenChong來源：百家號 1307 85
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在十三屆全國人大常委會第七次會議上，全國人大常委會法工委主任沈春耀作報告稱，“通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啟動廢止工作的時機已經成熟。

在十三屆全國人大常委會第七次會議上，全國人大常委會法工委主任沈春耀作報告稱，“通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啟動廢止工作的時機已經成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神，我們建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度。”

“我們建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度。”在十三屆全國人大常委會第七次會議上，全國人大常委會法工委主任沈春耀作了一個報告。這是法工委關于2018年備案審查工作情況的報告。

法工委方面認為，近年來，收容教育措施的運用逐年減少，收容教育人數明顯下降，有些地方已經停止執行。“通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啟動廢止工作的時機已經成熟。”沈春耀稱。

根據憲法和立法法、監督法規定，國務院制定的行政法規、地方人大及其常委會制定的地方性法規，以及“兩高”制定的司法解釋，應當報送全國人大常委會備案。全國人大常委會對報送備案的法規、司法解釋進行審查，對與憲法法律相抵觸的法規、司法解釋有權予以撤銷、糾正。

向全國人大常委會提出對法規、司法解釋的審查建議，是立法法、監督法賦予公民的一項重要權利，也是人民群眾對法規、司法解釋制定工作進行監督的一個重要渠道。

2014年，演員黃海波曾因嫖娼被收容教育半年，引發社會關注。全國政協十三屆一次會議期間，有政協委員提出提案，建議對收容教育制度進行合憲性審查。這次作報告時，沈春耀就提到了收容教育制度，“我們建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度”。

收容教育制度的主要法律依據是1991年七屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》。該《決定》第四條第二款規定:“對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定。”

國務院據此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》。制定該《決定》主要是為了補充修改當時的刑法和治安管理處罰條例的有關規定，制定程序和內容均符合憲法規定。“后來的情況是，《決定》規定的刑事方面內容，在1997年修改刑法時已經被吸收到刑法之中;可《決定》規定的收容教育制度作為行政措施繼續有效，并一直延續至今。”沈春耀說。

沈春耀透露，今年，法工委方面曾會同有關部門開展了聯合調研，了解收容教育制度實施情況，召開座談會聽取相關單位和部分人大代表、政協委員及專家學者的意見，并書面征求了有關單位的意見。

總的看，收容教育制度實施多年來，在維護社會治安秩序、教育挽救賣淫嫖娼人員、遏制不良社會風氣蔓延等方面發揮了積極作用。但是，隨著我國經濟社會的快速發展和民主法治建設的深入推進，特別是2013年廢止勞動教養制度后，情況發生了很大變化。

近年來，收容教育措施的運用逐年減少，收容教育人數明顯下降，有些地方已經停止執行。沈春耀表示，“通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啟動廢止工作的時機已經成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神，我們建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度。”

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