什么是農村集體產權制度改革?新一輪農村集體產權制度改革將啟

• 2019年4月25日 ChenJunYi來源：轉自互聯網 873 54
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從業內獲悉，2019年農村集體產權制度改革方案已形成，正在部際間征求意見，有望近期出臺。年內將摸清家底，完成農村集體資產清產核資。還將擴大改革試點，加快農村集體經濟組織立法進程。

什么是農村集體產權制度改革?

農村集體產權制度改革，是針對農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農村集體所有制的基礎，影響了農村社會的穩定，改革農村集體產權制度勢在必行。2014年10月28日，由農業部在其官方網站刊登農業部副部長陳曉華專訪文章而推行。

中央審議通過了有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案，標志著中國布局農村集體資產產權試點工作即將全面展開。試點的目標在于探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。這是農村改革一項重要頂層設計，是農村集體經濟改革重大制度創新。

新一輪農村集體產權制度改革將啟。

從業內獲悉，2019年農村集體產權制度改革方案已形成，正在部際間征求意見，有望近期出臺。年內將摸清家底，完成農村集體資產清產核資。還將擴大改革試點，加快農村集體經濟組織立法進程。此外，相關部委正開展重大政策調研督導，抓緊完善集體經營性建設用地入市配套制度，稅收、財政、金融、土地等支持政策或相繼推出。

2014年，原農業部等三部門出臺《積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案》。2016年，中共中央、國務院下發《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》進一步提出，深入推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長張云華認為，集體產權制度改革是激發集體資產要素的重要方面，其核心是農村集體經營性資產股份合作制改革，以此明晰集體及其成員的資產權利，激發集體經營性資產的要素功能，增強集體經濟發展活力和實力。

農業農村部政策與改革司副司長趙長保23日介紹，2015年以來，我國先后開展三批農村集體產權制度改革試點，共確定3個省、50個地市、279個縣為中央試點單位，前兩批129個縣的試點任務已經完成。截至目前，全國超過15萬個村完成了經營性資產股份合作制改革，確認集體成員3億多人，累計向農民股金分紅3251億元。

為加快推進農村集體產權制度改革，今年底前將在全國范圍內基本完成農村集體資產清產核資。目前各地正在緊鑼密鼓推進。廣東6個國家試點單位均已基本完成清產核資、成員身份確認;湖南、河北等地出臺文件，要求2019年全面完成農村集體資產清產核資;河南、吉林則要求今年上半年全面完成清產核資。此外，今年將再選擇10個左右省份、30個左右地市、200個左右縣整建制開展試點，力爭將試點范圍覆蓋到80%左右的縣。

值得一提的是，農村集體經營性建設用地入市有望迎來新突破。數據顯示，自開展集體經營性建設用地入市改革試點以來，33個試點縣(市、區)集體經營性建設用地已入市地塊1萬余宗，面積9萬余畝，總價款約257億元。全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文在今年兩會期間表示，待試點進一步推進，土地管理法修改后，農村集體經營性建設用地入市將入法并向全國推廣。

國家發改委日前印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，按照國家統一部署，在符合空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市。

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