央行擬規范暴力催收 附《金融消費者權益保護實施辦法(征求意見稿)》全文解讀

• 2019年12月28日 WuYaNan來源：鳳凰網 1465 97
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金融機構委托第三方追討債務的，應當在書面協議中明確禁止受托人使用前款中的追討方式，并對受托人的催收行為進行監督。

第五十條 中國人民銀行及其分支機構與其他金融管理部門、地方政府有關部門建立健全金融消費者權益保護工作協調機制，加強信息共享和部門間溝通協作。

第五十一條 中國人民銀行及其分支機構統籌開展金融消費者教育，引導、督促金融機構開展金融知識普及宣傳活動，協調推進金融知識納入國民教育體系，組織開展消費者金融素養調查。

第五十二條 中國人民銀行及其分支機構會同有關部門構建監管執法合作機制，探索合作開展金融消費者權益保護監督檢查、評估等具體工作。

第五十三條 中國人民銀行及其分支機構牽頭構建非訴第三方解決機制，鼓勵、支持金融消費者權益保護社會組織依法履行職責，推動構建公正、高效、便捷的多元化金融消費糾紛解決體系。

第五十四條 中國人民銀行及其分支機構協調推進相關普惠金融工作，建立健全普惠金融工作機制，指導、督促金融機構落實普惠金融發展戰略，組織開展職責范圍內的普惠金融具體工作。

第五十五條 中國人民銀行及其分支機構對金融消費者投訴信息進行統計和分析，根據統計和分析結果適時優化金融消費者權益保護監督管理方式、金融機構行為規范等。

第五十六條 金融機構存在下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構有權對其進行調查，視情況依照本辦法第五十七條采取相應措施：

(一)在一定時期內被投訴數量增長較快的;

(二)發生群體性投訴且造成較大社會影響的;

(三)對人民銀行轉交的投訴敷衍塞責、消極應付的。

第五十七條 金融機構有侵害金融消費者合法權益行為的，中國人民銀行及其分支機構可以對其采取以下措施：

(一)要求提交書面說明或者承諾;

(二)約見談話;

(三)口頭或者書面警示;

(四)責令限期整改;

(五)向其上級機構、行業監管部門、行業內部、社會通報相關信息;

(六)依法查處或者建議其他行政管理部門依法查處;

(七)中國人民銀行職責范圍內依法可以采取的其他措施。

第五十八條 中國人民銀行及其分支機構可以采取下列措施，依法在職責范圍內開展對金融機構金融消費者權益保護工作的監督檢查：

(一)進入被監管機構進行檢查;

(二)詢問被監管機構的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明;

(三)查閱、復制被監管機構與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存;

(四)檢查被監管機構的計算機網絡與信息系統。

進行現場檢查，檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件和檢查通知書。

第五十九條 中國人民銀行及其分支機構按照屬地管理原則開展對金融機構履行金融消費者權益保護義務情況的評估工作。

評估工作以金融機構自評估為基礎。金融機構應當按年度進行自評估，并于次年1月31日前向中國人民銀行及其分支機構報送自評估報告。

中國人民銀行及其分支機構根據日常監督管理、投訴管理以及金融機構自評估等情況進行非現場評估，必要時可以進行現場評估。

第六十條 中國人民銀行及其分支機構可以根據轄區具體情況開展金融消費者權益保護環境評估工作。

第六十一條 中國人民銀行及其分支機構建立金融消費者權益保護案例庫制度，按照預防為先、教育為主的原則向金融機構和金融消費者進行風險提示。

金融產品或服務存在可能不利于金融消費者權益保護的內容，涉及中國人民銀行及其分支機構職責的，中國人民銀行及其分支機構可以要求金融機構予以改正。

第六十二條 中國人民銀行及其分支機構對于涉及金融消費者權益保護的重大突發事件，應當按照有關規定做好相關應急處置工作。

第六章 法律責任

第六十三條 金融機構違反本辦法第十條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十八條至第三十五條的，中國人民銀行及其分支機構可以在職責范圍內依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規定予以處罰。

第六十四條 金融機構違反本辦法第四條至第八條、第十三條至第十九條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十八條至第四十條、第四十六條規定的，或者違反本辦法第十一條、第二十四條規定給金融消費造成實際損害的，有關法律、行政法規有處罰規定的，依照其規定給予處罰;有關法律、行政法規未作處罰規定的，中國人民銀行及其分支機構可以根據情形單處或者并處警告、處以五千元以上三萬元以下罰款。

第六十五條 中國人民銀行及其分支機構對金融機構侵害金融消費者權益重大案件負有直接責任的董事、監事、高級管理人員可以單處或者并處警告、處以三萬元以下罰款;情節嚴重的，可以建議有關部門限制直接責任人在一定期限內擔任相應職務。

第六十六條 中國人民銀行及其分支機構的工作人員在開展金融消費者權益保護工作過程中有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定對金融機構進行檢查的;

(二)泄露知悉的國家秘密或者商業秘密的;

(三)濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第六十七條 商業銀行理財子公司、金融資產管理公司、信托公司、汽車金融公司、消費金融公司以及征信機構、特許貨幣兌換經營機構參照適用本辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第六十八條 本辦法由中國人民銀行負責解釋。

第六十九條 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，《中國人民銀行金融消費權益保護工作管理辦法(試行)》(銀辦發〔2013〕107號文印發)與《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》(銀發〔2016〕314號文印發)同時廢止。

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