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第一部分 產業環境透視 第一章 人社部門信息化建設? 1 第一節 人社信息化的含義? 1 第二節 人社部門信息化建設的重要性???? 1 一、信息化是人社工作不可或缺的重要手段??? 1 二、有利于提高工作效率和政府廉政建設的實現??? 2 三、對于信息的全面采集有著重要的作用?????? 2 第三節 人社部門信息化建設的具體措施? 2 一、建立統一的數據平臺以及公共服務平臺??? 2 二、加強各經辦單位及相關職能部門之間的合作??? 3 三、對信息體制進行制定，并保證其合理性??? 4 四、建立同步的安全信息網絡??? 4
第二章 “十二五”人社信息化建設回顧???? 5 第一節 “十二五”經濟發展成就分析???? 5 一、“十二五”經濟發展規模???? 5 1、中國GDP增長情況分析?????? 5 2、農業生產再獲豐收? 6 3、工業升級態勢明顯? 7 4、固定資產投資增速回落? 8 5、市場銷售較快增長? 10 6、進出口同比下降???? 11 7、居民消費價格溫和上漲? 11 8、居民收入穩定增長? 12 9、經濟結構優化升級? 13 10、貨幣信貸平穩增長?????? 13 11、人口就業總體穩定?????? 13 二、“十二五”結構調整情況???? 15 三、“十二五”人民生活水平???? 15 四、“十二五”社會改革加快???? 16 第二節 “十二五”人力資源與社會保障事業發展情況? 18 一、人力資源與社會保障事業發展基礎??? 18 二、十二五”人力資源與社會保障事業發展情況概述??? 19 1、勞動就業? 19 2、社會保險? 22 3、人才隊伍建設? 26 4、公共人事管理? 27 5、工資分配? 27 6、勞動關系與勞動者權益維護? 28 7、基礎建設? 28 第三節 “十二五”人社信息化建設政策環境? 29 一、人社信息化建設政策法規??? 29 二、人社信息化建設主要政策規劃??? 30 1、人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要? 30 2、社會保障“十二五”規劃綱要???? 31 3、促進就業規劃（2011-2015年） 32
第三章 “十三五”規劃前期重大課題研究分析?????? 33 第一節 “十三五”宏觀經濟形勢研究???? 33 一、“十三五”國際環境變化及對我國經濟影響???? 33 二、“十三五”中國經濟轉型升級動力機制研究???? 43 三、“十三五”經濟結構調整的方向和戰略舉措???? 47 四、“十三五”創新驅動戰略與創新型國家建設???? 51 五、“十三五”完善金融市場體系和風險防范研究? 53 第二節 “十三五”產業發展形勢研究???? 57 一、“十三五”工業結構升級與布局優化研究? 57 二、“十三五”現代農業發展與糧食安全戰略? 59 三、“十三五”住房保障體系與房地產發展研究???? 70 四、“十三五”促進服務業發展重點機制研究? 76 五、“十三五”戰略性新興產業發展戰略研究? 88 第三節 “十三五”生態文明與環境研究? 91 一、“十三五”生態文明建設及制度研究? 91 二、“十三五”環境治理及模式創新研究? 94 三、“十三五”低碳經濟綠色低碳發展研究???? 101 四、“十三五”大氣污染治理戰略研究???? 105 第四節 “十三五”社會環境發展研究???? 106 一、“十三五”人口發展戰略政策研究???? 106 二、“十三五”擴大消費需求增長研究???? 110 三、“十三五”健康保障發展問題研究???? 116 四、“十三五”公共服務和民生保障研究? 117
第四章 人社信息化PEST分析????? 123 第一節 政策環境? 123 一、人社信息化建設管理體制??? 123 1、人力資源社會保障部主要職責和內設機構? 123 2、人力資源和社會保障部信息中心? 130 二、人社信息化建設法律法規??? 132 三、人社信息化建設主要的政策規劃?????? 133 1、“十三五”國家政務信息化工程建設規劃?? 133 2、《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》政策解讀???? 146 3、人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要? 151 二、政策環境對人社信息化建設的影響??? 156 第二節 經濟環境? 156 一、宏觀經濟形勢分析?????? 156 1、糧食生產再獲豐收，畜牧業穩定增長? 157 2、工業生產增長加快，企業利潤較快增長???? 157 3、服務業保持較快發展，商務活動指數持續處于景氣區間? 158 4、投資結構不斷優化，商品房待售面積繼續減少? 159 5、市場銷售平穩較快增長，消費升級態勢明顯???? 160 6、進出口規模進一步擴大，貿易結構繼續優化???? 161 7、居民消費價格漲勢溫和，工業生產者價格由降轉升? 161 8、居民收入增長加快，農村居民收入增長快于城鎮???? 163 9、供給側結構性改革深入推進，轉型升級取得新成效? 164 二、宏觀經濟環境對人社信息化建設的影響分析??? 165 第三節 社會環境? 165 1、人口環境分析? 165 2、科技環境分析? 166 3、生態環境分析? 166 4、中國城鎮化率? 167 二、人力資源與社會保障事業發展情況分析??? 167 1、就業? 167 2、社會保障? 168 3、人才隊伍建設? 168 4、事業單位人事管理? 169 5、勞動關系? 169 三、社會環境對人社信息化建設的影響??? 170 第四節 技術環境? 170 一、信息技術發展現狀?????? 170 三、技術環境對人社信息化建設的影響??? 171
第二部分 行業深度分析 第五章 人社服務系統信息化建設現狀及存在的問題?????? 172 第一節 我國政府信息化管理發展現狀及存在的問題???? 172 一、我國政府信息化管理發展現狀??? 172 1、辦公流程自動化???? 172 2、業務系統信息化???? 172 3、政務處理網絡化???? 173 二、我國政府信息化管理轉型過程中存在的問題??? 173 1、技術更新滯后，應用層次較淺???? 173 2、缺乏整體規劃，信息化發展不平衡???? 174 3、法律法規缺失，信息安全問題突出???? 174 4、管理機制不健全，信息公開程度低???? 175 第二節 人社服務系統信息化建設現狀及存在的問題???? 176 一、人社服務系統信息化建設現狀??? 176 二、人社服務系統信息化建設存在的問題?????? 177 1、經辦程序繁雜? 177 2、經辦手段落后? 177 3、業務數據隔離? 177 4、外部銜接不暢? 177 5、使用軟件功能不全? 178 6、系統建設標準不一? 178
第六章 人社信息化建設上下游行業發展情況分析??? 179 第一節 人社信息化建設上下游產業介紹? 179 一、人社信息化建設上游產業及關聯性??? 179 二、人社信息化建設下游產業及關聯性??? 179 第二節 人社信息化建設上游產業發展分析???? 179 第三節 人社信息化建設下游產業發展分析???? 185
第三部分 市場全景調研 第七章 人社信息化服務的實踐????? 190 第一節 推行政務公開? 190 第二節 創新經辦模式? 190 第三節 加快數據融合? 190 第四節 甘肅人社信息化建設???? 190 第五節 吉林人社信息化建設???? 192
第八章 人社檔案信息化建設? 193 第一節 人社檔案信息化建設的介紹? 193 一、人社檔案信息化建設的重要性??? 193 二、人社檔案信息化建設的必要性??? 193 三、人社檔案信息化建設的內容?????? 193 四、人社檔案信息化建設的基本原則?????? 194 第二節 人社檢查檔案數字化化建設? 195 一、檔案數字化??? 195 1、含義? 195 2、優勢? 195 3、必要性???? 196 第三節 人社監察檔案數字化???? 197 一、人社監察檔案系統?????? 197 1、查詢功能? 197 2、網絡管理? 197 二、人社檢查檔案數字化化建設措施?????? 197 第四節 信息化時代人社監察檔案管理分析???? 198 一、加強思想認識和組織??? 198 二、建設監察人員隊伍?????? 198 三、完善制度和信息化服務?????? 199 四、工作內容精益求精并建設目標??? 199 五、加強對突發事件的處理機制?????? 199 六、主動進行監管并做好預測和預警等工作??? 200 第五節 人社檔案信息化建設對策???? 200 一、強調領導的重視程度??? 200 二、完善信息化建設管理制度??? 200 三、針對性信息化建設?????? 201 四、注重人才培養?????? 201
第九章 基于“智慧城市”模式的人社系統信息化建設?? 202 第一節 “智慧城市”模式原理? 202 第二節 人社系統信息化建設問題???? 203 第三節 構建面向服務的系統架構???? 203 第四節 面向服務系統架構的應用???? 204 第五節 實現科學管理綜合數據信息? 205
第十章 “互聯網+人社”2020行動計劃???? 206 第一節 總體要求? 206 第二節 工作任務? 207 第三節 保障措施? 211 第四節 “互聯網+人社”2020行動計劃主題? 212 第五節 48個行動主題的主要特點??? 218 第六節 解讀“互聯網+人社”2020行動計劃? 219 第七節 人社系統的基礎和優勢? 220 第八節 推進“互聯網＋人社”行動中，信息安全和個人隱私保護???? 221
第十一章 “互聯網+人社”的實施?????? 222 第一節 從“人社+互聯網”，到“互聯網+人社”?? 222 第二節 “互聯網+人社”的任務要求?????? 223 一、基礎能力提升行動聚焦“能力”二字?????? 223 二、管理服務創新行動聚焦“創新”二字?????? 224 三、社會協作發展行動聚焦“借力”二字?????? 224 第三節 “互聯網+人社”建設的關鍵問題?????? 225 一、頂層設計，基層創新??? 225 二、夯實基礎，優化環境??? 225 三、保障安全，有序推進??? 226
第十二章 互聯網+人社指數分析??? 227 第一節 “互聯網+人社”服務的用戶粘性?????? 227 第二節 服務豐富度具有顯著區域差異???? 227 第三節 廣東“互聯網+社保”指數位居全國首位?? 229 第四節 活躍的并非只是一二線城市? 230
第十三章 互聯網+人社開啟新模式?????? 232 第一節 公共服務供給“輕量化”???? 232 第二節 基于三大場景形成基于大數據的能力? 234 1、人社大數據完成“原始積累”???? 234 2、不到1%的數據得到了分析利用?? 236 3、大數據將在感知、發現和決策展現威力???? 236 第三節 互聯網+人社基礎設施的兩大要素?????? 237 一、云是“互聯網+”基礎設施的第一要素???? 237 二、安全是“互聯網+”基礎設施的第二要素? 239
第十四章 信息化人社建設創新發展???? 241 第一節 形成協同互聯的智能經辦模式???? 241 一、從經驗經辦向智能經辦轉變?????? 241 二、從被動式經辦向主動式經辦轉變?????? 241 三、從固定式經辦流程向隨需而變的經辦流程轉變?????? 241 第二節 形成精準科學的大數據管理體系? 241 一、從手工式過程監管向智能化全流程監管轉變??? 241 二、從離線式決策分析向在線式決策分析轉變?????? 242 三、從條塊管理向綜合管理轉變?????? 242 第三節 形成統一多樣的公共服務格局???? 242 一、從單點式服務向一站式服務轉變?????? 242 二、從屬地服務模式向吉林省通辦模式轉變??? 242 三、從醫保單一用卡向一卡通用轉變?????? 243 四、從固定服務渠道向移動服務渠道轉變?????? 243
第四部分 發展前景展望 第十五章 人社信息化建設與IT應用發展前景?? 244 第一節 信息化人社建設發展前景???? 244 第二節 “互聯網+人社”新模式的社會價值?? 244 一、“互聯網+人社”新模式的推進?? 244 二、看得見的社會價值?????? 247
第十六章 人社信息化建設的發展趨勢 250 第一節 政府信息化管理的發展趨勢? 250 一、“互聯網+”時代政府信息化管理的轉型趨向?? 250 1、政府工作高效化“互聯網+”?????? 250 2、政府管理無縫隙化“互聯網+”?? 250 3、政府運作透明化???? 251 二、政府信息化建設的政策建議?????? 251 1、優化政府信息化基礎設施建設，開發多層次信息技術應用系統???? 251 2、統一技術標準和發展規劃，保障政府信息化建設整體有序的發展? 251 3、完善電子政務相關法律法規，營造安全穩定的網絡環境? 252 4、強化服務意識和信息意識，深化政府管理體制改革? 252 第二節 人社信息化建設的發展趨勢? 253 一、人社信息化建設發展趨勢??? 253 1、數據管理上逐步實現科學化、一體化? 253 2、數據利用上不斷實現便民化、多樣化? 253 3、技術設計上進一步實現工具化、平臺化???? 253 4、決策支撐上力爭實現科學化、精準化? 254
第十七章 人社信息化建設策略分析???? 255 第一節 人社系統服務能力的提升策略分析???? 255 一、限制公共服務能力發揮效能的具體因素??? 255 1、編制問題和業務能力不強的問題? 255 2、基礎設施建設落后? 255 3、信息化程度普遍較低???? 255 二、提升服務能力的對策建議??? 256 1、嚴格規范基層勞動就業和社會保障機構的職能? 256 2、建立和完善人力資源社會保障基層服務場所???? 256 3、加快推進就業、社保等公共服務項目信息化建設???? 256 4.著力確保人力資源社會保障基層服務經費投入??? 257 5、創新服務機制，簡化辦事流程???? 257 第二節 人力資源和社會保障信息化建設途徑? 258 一、建設統一化的數據中心與公共服務平臺??? 258 二、構建就業信息網與社會保障資源網??? 258 三、注重經辦單位、職能部門間的合作??? 259 四、政府政策法規的支持，注重軟件開發?????? 259 第三節 人社信息化建設推進策略分析???? 260 一、整合信息化建設資源??? 260 二、規范信息化數據管理標準??? 260 三、加強信息安全防范?????? 260 第四節 “互聯網+”時代的人社系統信息融合策略?????? 261 一、我國人社系統信息化建設概況??? 261 二、人社系統信息化建設存在的問題?????? 261 1、思想意識不夠? 261 2、缺乏溝通? 261 3、信息閉塞嚴重? 262 4、資源缺乏保障? 262 三、人社系統信息融合發展策略?????? 262 1、提高思想認識? 262 2、加強溝通合作? 262 3、拓寬資源共享? 263 4、加強資源保障? 263
圖表目錄 圖表：人力資源和社會保障云計算總體構架圖?????? 3 圖表：2015年1-4季度我國GDP增長速度??? 5 圖表：2011-2015年我國國民生產總值及增長率分析?? 6 圖表：2013-2015年我國糧食產量?? 7 圖表：2015年1-12月我國規模以上工業增加值增速??? 8 圖表：2015年我國固定資產投資（不含農戶）名義增速???? 9 圖表：2015年房地產開發投資名義增速? 10 圖表：2015年社會消費品零售總額名義增速? 11 圖表：2015年居民消費價格上漲情況???? 12 圖表：2015年工業生產者出產價格漲跌情況? 12 圖表：2013-2015年我國人口數量?? 14 圖表：“十一五”規劃主要指標完成情況? 19 圖表：2011-2015年全國就業人員產業構成情況?? 20 圖表：2011-2015年城鎮新增就業人數?? 21 圖表：2011-2015年城鎮失業人員再就業人數?????? 21 圖表：2011-2015年城鎮登記失業人數及登記失業率?? 22 圖表：2011-2015年社會保險參保人數?? 23 圖表：2011-2015年社會保險基金收支情況?? 23 圖表：人社信息化建設相關的政策法規??? 132 圖表：2012-2017年全國糧食產量?? 157 圖表：2017年規模以上工業增加值同比增長速度? 158 圖表：2017年全國固定資產投資（不含農戶）同比增速???? 160 圖表：2017年社會消費品零售總額分月同比增速? 161 圖表：2017年全國固定資產投資（不含農戶）同比增速???? 162 圖表：2017年工業生產者出廠價格漲跌幅???? 162 圖表：2017年工業生產者購進價格漲跌幅???? 163 圖表：2017年全國居民人均可支配收入平均數與中位數???? 164 圖表：2012-2017年中國人口增長情況?? 165 圖表：2012-2016年中國R＆D經費支出及其增長速度?????? 166 圖表：2012-2016年中國萬元國內生產總值能耗降低率?????? 167 圖表：2017年1-11月軟件業務收入增長情況?????? 180 圖表：2017年1-11月軟件業利潤總額走勢??? 180 圖表：2017年1-11月軟件出口增長情況?????? 181 圖表：2017年1-11月軟件業從業人員工資總額增長情況??? 181 圖表：2017年1-11月軟件產業分類收入占比情況?????? 182 圖表：2017年1-11月軟件產業分類收入增長情況?????? 182 圖表：2017年1-11月軟件產業分區域增長情況??? 183 圖表：2017年1-11月軟件業務收入居前十位省市增長情況?????? 184 圖表：2017年1-11月中心城市軟件業務收入增長情況?????? 184 圖表：2015年第一季度至2017年第三季度崗位空缺與求職人數比率變化趨勢????? 185 圖表：全國十大城市崗位需求和求職排行榜??? 189 圖表：智能化城市中人社信息服務系統框架??? 204 圖表：“互聯網+人社”2020行動計劃主題???? 212 圖表：城市服務平臺上的“互聯網+人社”服務???? 227 圖表：城市服務平臺上線的“互聯網+人社”服務? 228 圖表：互聯網+人社服務區域覆蓋率及服務豐富度? 229 圖表：“互聯網+社保”指數前10大省份 230 圖表：低線城市的用戶增速超一二線城市?????? 231 圖表：人社服務移動化?????? 233 圖表：人社服務輕量化?????? 233 圖表：傳統醫保和互聯網醫保就醫流程對比??? 234 圖表：人社大數據正在“蘇醒”?????? 235 圖表：大數據在人社就業預測中的應用??? 237 圖表：案例云模式帶來的價值??? 238 圖表：安全漏洞不斷增加成最大挑戰之一?????? 240 圖表：大數據在人社就業預測中的應用??? 247 圖表：全國124個城市用戶節 省時間情況???? 248 圖表：全國124個上線人社服務的城市可節 省時間情況???? 248 圖表：互聯網+政務服務滿意度四象限圖? 249
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