從2016年年底起,燕郊眾多“跨省族”業主們繼續在北京、燕郊之間匆匆往返穿梭的同時,開始不斷向政府部門討要說法。
今年1月23日,三河市國土資源局不動產登記中心回復前來“維權”的業主,對部分小區由于相關法律法規、政策原因限制,暫時停止辦理相關不動產登記業務,市政府已經成立工作組對相關問題逐個進行調查,市政府將根據調查結果爭取上級有關政策支持,參照其他市縣的成功做法制定解決辦法,待相關辦法出臺后,再行辦理不動產相關登記手續。
2月7日夜間,三河市發布《致廣大業主的公開信》表示,三河市委、市政府明確了“積極作為、依法行政、有序推進、綜合施治”的原則,正在對全市房地產進行全面調查摸底,經反復查找歷史資料,目前已認定燕郊福成五期、福澤頤園14-15號樓、燕潮家園、祥馨日昇、電子城小區可以辦理不動產登記。其他小區的資料正在逐一核查中,結果將陸續公布,本周內將出臺具體的解決辦法和工作方案。
2月8日,三河市副市長劉增祿先后來到福成五期小區和燕郊不動產登記中心,向業主承諾解決問題并現場督辦不動產證辦理。
然而,燕郊不動產登記中心的辦理還存在一些問題和限制。對于土地尚未落宗的小區,該中心表示時間仍不確定,一些小區土地性質和年限尚不能查詢。劉增祿向業主表示,不管是否賣房屋,都可以到不動產登記中心辦理登記,但該中心工作人員告訴業主,由于尚未接到正式文件通知,目前只辦理交易房屋的不動產登記,不買賣不予登記。
處理追責事項繁多
“發生問題的原因在于開發商私自更改了土地性質,在工業用地、綠化用地甚至是違章用地上建設了住宅,從而導致在進行不動產登記時,才發現項目的土地性質已發生了變化。”河北省國土資源廳一位不愿透露姓名的負責人告訴記者,為了謀取利益,開發商不按規劃開發、私自變更宗地屬性的問題在一些地方并不鮮見。
這位負責人表示,燕郊緊鄰北京,近年來房地產發展極快,出現這種問題并不奇怪。奇怪的是,土地尚未落宗,性質尚未完成變更,業主們就拿到了合法合規的房產證,并且據當地政府部門的回復,這在當地還是普遍現象,這就有些奇怪了。
“一邊是開發商擅自改變土地使用性質和公關,一邊是規劃、國土、房管等政府部門的默許。”河北律師張亮直言,燕郊此次事件反映了當地土地使用的混亂與隨意,不動產統一登記要求國土、房管等部門聯網,問題于是在這一政策施行后凸現出來。
張亮介紹,在正常情況下,工業用地變更為住宅用地,需要在符合城市整體規劃的前提下,由開發商補交土地出讓金,再走相關申報審批程序;如果土地非建設用地,則需要收回,重新走“招拍掛”程序,進行嚴格規劃和審批。目前三河市對事件“特事特辦”,但仍然有諸多后續問題要處理,法定程序上不能逾越,處理起來不會簡單。
“非住宅用地開發為住宅小區、發放正式房產證的現象是由開發商違建和政府管理部門等失職造成的,不應該由普通百姓承擔損失。只要取得正式房產證就應該承認其產權,但還應當對開發商和國土部門、房屋管理部門等有關部門追究責任。”國家行政學院博士后陳雪表示,這一事件也反應了我國實行不動產登記后,對房屋和土地關聯的重要性,更要求行政部門依法依規行使權力。
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