計(jì)劃去海島度假的國(guó)內(nèi)游客最近可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年?yáng)|南亞最熱門的目的地?fù)Q了。

2月21日、22日，民航局連續(xù)公示了奧凱航空、吉祥航空和祥鵬航空申請(qǐng)開(kāi)通多條飛往菲律賓的航線。如此密集地申請(qǐng)同一目的地近年來(lái)非常少見(jiàn)。

“最近幾個(gè)月，航司申請(qǐng)卡利博的航線太夸張了。”一位航空公司的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者感嘆。記者梳理，算上截至22日公示的航線，過(guò)去三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有超過(guò)10家航空公司申請(qǐng)了近40條菲律賓航線，目的地全部為卡利博和宿務(wù)，一些航司甚至已經(jīng)開(kāi)始為同一赴菲航線展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

去年10月，國(guó)家主席習(xí)近平與去年新上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特簽署了關(guān)于中菲旅游合作的諒解備忘錄，為中菲旅游業(yè)往來(lái)復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。此前，從2012年開(kāi)始，中菲關(guān)系一度急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)航空公司取消了大批赴菲航班。

隨著中菲關(guān)系緩和以及菲律賓推動(dòng)對(duì)華簽證便利化，民航業(yè)專家羅之瑜2月22日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“今年中菲航空市場(chǎng)出現(xiàn)高增長(zhǎng)是大概率事件。”

旅游業(yè)是東南亞各國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，然而菲律賓的中國(guó)游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于泰國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但去年泰國(guó)大力整治團(tuán)隊(duì)游及泰國(guó)國(guó)王逝世的影響，不少航空公司調(diào)整了泰國(guó)航線的班次，需要找到新的類似市場(chǎng)消化運(yùn)力。

民航專家林智杰22日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，除了政治關(guān)系因素，菲律賓旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力提升，以及長(zhǎng)灘島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建帶來(lái)的新增容量，都是航司赴菲熱情升溫的重要因素。不過(guò)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐姆?wù)能力和安全情況，也有航司內(nèi)部人士表示了擔(dān)憂。

菲錯(cuò)失中國(guó)出境游增長(zhǎng)紅利

過(guò)去三四年間，中菲關(guān)系陷入低谷，赴菲旅游受到明顯影響。在中國(guó)發(fā)布了赴菲旅游警告后，大量旅行社取消了菲律賓游項(xiàng)目，航空公司普遍取消了航線或者縮減了班次。

羅之瑜介紹，中國(guó)赴菲人數(shù)在2013年開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，2014年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，直到去年才開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)。去年中國(guó)赴菲游客為67.57萬(wàn)人次，占菲律賓境外游客的1/10。2016年菲律賓新政府上臺(tái)后，新任總統(tǒng)杜特爾特的對(duì)華態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。

亞太航空中心(CAPA)的統(tǒng)計(jì)指出，在東亞和東南亞的12個(gè)旅游目的地市場(chǎng)中，菲律賓是中國(guó)大陸游客人數(shù)最少的，甚至還不如老撾和緬甸。從2013年到2015年，中國(guó)大陸游客到訪泰國(guó)、韓國(guó)、日本等主要市場(chǎng)的人數(shù)增長(zhǎng)了46%。

去年10月，中菲兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局和菲律賓共和國(guó)旅游部旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計(jì)劃》，提出將在旅游行業(yè)人員交流、旅游安全和質(zhì)量保證、聯(lián)合推廣和培訓(xùn)等方面展開(kāi)合作，宣告了官方層面為兩國(guó)間旅游業(yè)復(fù)蘇亮了綠燈。

對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，航線申請(qǐng)大戰(zhàn)迅速拉響。從去年四季度開(kāi)始到今年2月，四川航空、吉祥航空、春秋航空、長(zhǎng)龍航空、東方航空、天津航空、廈門航空、首都航空、西部航空、奧凱航空等先后申請(qǐng)開(kāi)通飛往菲律賓的航線。

大部分航空公司申請(qǐng)的都是從各自運(yùn)營(yíng)基地出發(fā)飛往卡利博和宿務(wù)的航線，并且基本都是同時(shí)申請(qǐng)飛往兩地。卡利博是距離菲律賓知名海島長(zhǎng)灘島最近的機(jī)場(chǎng)之一，宿務(wù)是菲律賓的另一大旅游目的地。

天津航空申請(qǐng)最多，一口氣申請(qǐng)了天津、寧波、西安、武漢、南京和重慶五地赴菲的航線，其他申請(qǐng)較多的還有奧凱航空和吉祥航空。

在一些航線上，已經(jīng)出現(xiàn)了多家航空公司競(jìng)爭(zhēng)航權(quán)的局面——有五條赴菲航線申請(qǐng)是從重慶出發(fā)，天津和西安緊隨其后，也有多家航司申請(qǐng)的航線兩頭航點(diǎn)完全重合。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從航司內(nèi)部了解到，已經(jīng)有航司在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，申請(qǐng)的航線最終可能無(wú)法落實(shí)。

除了民航局公示這部分新增航線，也有一些航空公司采用已有航權(quán)。春秋航空方面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，其計(jì)劃開(kāi)通的上海-宿務(wù)航線是以前就有的航權(quán)，不需要再申請(qǐng)。此外民航局還公示了其新申請(qǐng)的深圳-宿務(wù)航線。

航司運(yùn)力轉(zhuǎn)移

民航專家林智杰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，政治關(guān)系回暖是雙方的大前提，關(guān)系升溫后，簽證和出政策都會(huì)更方便。

在去年10月兩國(guó)簽署合作后，菲律賓方面很快提出將推動(dòng)簽證便利化、增加直航班次和加強(qiáng)在華宣傳等措施，中國(guó)國(guó)家旅游局也要求相關(guān)機(jī)構(gòu)為中國(guó)公民赴菲旅游提供安全和便利條件。

在航權(quán)空間和簽證便利的基礎(chǔ)上，赴菲旅游需求旺盛也讓航空公司有了底氣。隨著雙方關(guān)系破冰，去年中國(guó)赴菲旅客大幅增長(zhǎng)了37.1%，是最近五年第二高的增速。

羅之瑜介紹，截至目前中菲航線上的承運(yùn)人有7家，每周航班量在2.4萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)一部分都投放在馬尼拉航線上。而根據(jù)兩國(guó)間的航權(quán)協(xié)議，涉及北上廣和馬尼拉的航線有座位總數(shù)限制，因此卡利博和宿務(wù)航點(diǎn)成為航空公司發(fā)展的重點(diǎn)。

此外林智杰向記者指出，更接近長(zhǎng)灘島的卡提克蘭機(jī)場(chǎng)也完成了擴(kuò)建，為大型飛機(jī)降落創(chuàng)造了條件。預(yù)計(jì)這一機(jī)場(chǎng)的航權(quán)放開(kāi)后，赴菲的游客人數(shù)還可能繼續(xù)增長(zhǎng)。

中國(guó)航班扎堆飛往菲律賓，還有一個(gè)特別的因素是中國(guó)赴泰旅游進(jìn)入了調(diào)整期。泰國(guó)是國(guó)內(nèi)航空公司最熱衷的開(kāi)航目的地，有國(guó)際航線資質(zhì)的航空公司幾乎都開(kāi)通了泰國(guó)航線，競(jìng)爭(zhēng)原本已經(jīng)相當(dāng)激烈。泰國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)赴泰游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到877萬(wàn)人次，占到赴泰外國(guó)游客的1/4，將所有東南亞和東亞目的地遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。

然而去年泰國(guó)開(kāi)始大力打擊“低團(tuán)費(fèi)”“零團(tuán)費(fèi)”中國(guó)旅游團(tuán)，對(duì)依靠團(tuán)客的泰國(guó)航線產(chǎn)生了較大沖擊。而去年泰國(guó)國(guó)王逝世后旅游環(huán)境出現(xiàn)了變化，也進(jìn)一步影響了中國(guó)游客的赴泰意愿。

不止一家航空公司注意到泰國(guó)線上座表現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了落差。這意味著航司投放在這一市場(chǎng)的巨大運(yùn)力，急需新的市場(chǎng)來(lái)消化。而在旅游產(chǎn)品類型上，菲律賓和泰國(guó)存在很多相似之處。

不過(guò)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，截至目前，上述申請(qǐng)的接近40條航線絕大部分都還未開(kāi)航，包括原計(jì)劃在去年底或今年1月的航線。僅有東航、廈門航空從成都和廈門出發(fā)的部分航線成功開(kāi)通，而其他申請(qǐng)航線中會(huì)有多少落實(shí)目前還是未知數(shù)。

“現(xiàn)在大家基本是在展望階段。”有航空公司內(nèi)部人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，菲律賓的地面接待以及旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的能力都還需培育，需要航司前期進(jìn)行大量的市場(chǎng)工作。 此外，由于香港游客人質(zhì)事件以及菲南部游客綁架事件在前，也有一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)菲律賓的旅游安全依然抱以擔(dān)憂。