北京東西海學區房或降溫 預計新政4月中出臺

“我們這里沒有學區房，不過我推薦的幾個房子都可以上附近的小學。”3月28日，北京市朝陽區一家我愛我家門店內，工作人員對前來咨詢的買房人給出上述答案。半個小時前，附近鏈家工作人員給出的答案是“不懂什么是學區房”。

學區房成為中介的“禁忌”并非沒有緣由，3月24日，北京市住建委聯合工商、地稅等部門組成的檢查組，對西城區包括鏈家、我愛我家在內11家中介門店實施關停處罰措施，其中一個重要原因就是涉嫌炒作天價學區房、哄抬房價。

每年3、4月份，有關天價學區房的消息總會刺激人們敏感的神經。面對過熱的學區房，北京市連出重手進行整治，繼關停西城區11家涉嫌參與炒作學區房的中介門店后，25日，北京市叫停過道學區房等不具備實際居住意義的異常形態房，同時表示將繼續擴大多校劃片、隨機搖號確定具體學校，試圖為學區房降溫。

北京中原地產三級市場總監張大偉認為，天價學區房產生的根源是北京教育資源分布不均衡，擴大多校劃片、隨機搖號擇校方式并不能從根本上解決學區房問題，“比如西城區的德勝片區和三里河片區，基本都是好學校。”

4月中出臺新政

近期北京市教委關于“擴大多校劃片、隨機搖號擇校”的表態，意味著2017年入學規則在原有的基礎上還需要進行調整。

傳統意義上，北京市中小學主要分五類，第一為名校，第二為市屬重點學校，第三為區屬重點學校，第四類為優質民辦學校，第五類為普通學校，目前北京市所謂的重點學區房主要指前三類優質學校所對應的中小學校。

2017年義務教育入學政策，目前北京市各區縣還未出臺具體通知。西城區教委教育考試中心一位工作人員在電話中表示，目前北京市教委還在對部分具體措施、條款進行酌定商討，沒有形成最終方案。“不過今年肯定會有變化，包括對入學年齡和入學條件都需要重新調整，如果還按照去年的要求準備材料，可能會耽誤事。”該人士表示，最終西城區具體政策預計4月中旬出臺。

東城區教委教育考試中心的工作人員也表示，具體方案大約在4月中旬，目前其并不了解具體情況，“應該比去年要嚴格，就先按照去年入學要求準備材料，隨時關注我們網站通知。”

東城區和西城區是北京市優質教育資源最集中的兩個區，也是每年學區房爭奪的重點區域，兩個區的入學條件也最嚴苛。

另一個教育資源豐富的是海淀區。海淀區教委教育考試中心工作人員表示，2017年的入學政策，“具體有沒有變化，有哪些變化，我們也不清楚，只能等通知，先參考去年的政策，再就多留意我們網站，4月份應該能出來。”

朝陽區教委教育考試中心工作人員表示，2017年具體入學方案預計4月底出臺，具體政策方案有多大變化目前還沒有定論。

由于各區縣入學政策均在4月前后出臺，每年上半年學區房爭奪也格外激烈。

不同區域、不同學校要求不同

隨著北京通過合并學校形成學校總體數量減少，人們對重點學區房的爭奪實際上是對學位和入學資格的爭奪。

北京市義務教育階段入學原有政策主要分京籍、京籍對待和非京籍。

京籍學生只允許在一個區縣注冊學籍，而且必須滿足戶籍或居住地在本區縣的條件。

按京籍對待包括下鄉青年子女、臺胞子女、博士后研究人員子女、現役軍人子女、華僑子女和父母擁有北京市工作居住證等六類群體。

非京籍學生需要街道社區審核五證并開具在京就讀證明。所謂五證，第一，適齡兒童父母或其他法定監護人本人在京務工就業證明;第二，在京實際住所居住證明;第三，全家戶口本;第四，在京居住證;第五，戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具當地沒有監護條件的證明等相關材料。

從具體入學要求來看，各區縣政策也不相同，在對待京籍和非京籍學生方面的政策也不盡相同，但均優先滿足本區戶籍人口和社保在本區的子女。

從京籍學生角度來看，東城區要求父母或法定監護人戶口和房屋均在本區域;海淀區則把入學和房產掛鉤;西城區、朝陽區和石景山區以父母或監護人實際居所來判斷入學資格。此外海淀區和石景山區實施“一房六年一學位”。其他區縣原則上均可就近入學。

對非京籍學生來說，東城區和西城區要求法定監護人雙方均在北京工作、且一方在本區域工作，提供最近連續3個月本區域社保記錄;海淀區和通州區要求實際居住地在本區域，朝陽區、豐臺區、石景山區和門頭溝區等也要求在本區域工作、居住。

具體到學校，招生條件也各不相同，但多數學校根據所在區域政策實施順位入學制度，比如一些高校和機構的附屬中小學，第一順位通常是本單位職工子女，通常會占去50%左右的比例，余下名額為片區內戶籍學生。

目前東城、西城、朝陽、豐臺、石景山的學校都有較為明確的順位制度，海淀區還沒有統一的順位排序，但多數學校也制定各自順位排序制度。

2016年義務教育入學順位中，西城、東城、朝陽、石景山、豐臺、通州多數學校前兩個順位均為戶口加房產，海淀區多數學校也要求房產，整體錄取更多優先片區內戶籍且有房產的學生。

降溫學區房

在2017年博鰲論壇上，財政部財科所研究員賈康表示，北京出現天價過道學區房，與中國家長“再苦再累也不能讓孩子輸在起跑線上，盡一切努力把孩子送入他認為好的學校”的觀念有關，也與各區域教育資源配置懸殊有關。

張大偉也表達類似看法，學區房形成一方面是由于家長觀念，但更主要的是北京市不合理的教育資源分布造成的，“目前大部分好學校都聚集在西城、東城和海淀，其他區很少，如果均衡化了，人們自然就不單純追求學區房了。”

3月25日，北京市教委表示將繼續擴大多校劃片范圍，并通過隨機搖號方式確定具體學校，如果這一思路貫徹到2017年學區政策中，那就意味著與2016年相比入學政策和要求將出現較大變化，或能夠部分緩解學區房形成壓力。

目前北京中小學入學實施單校劃片和多校劃片相結合方式，各區教委根據適齡學生人數、學校分布、學校規模和交通狀況等因素進行單校劃片或多校劃片，單校劃片學校采取對口直升方式招生，即一所初中接收片區內所有小學畢業生入學。

多校劃片指一個片區對應多所學校，根據入學志愿確定學校，如果報名人數少于招生人數，學生可以直接入學，如果報名人數超過招生人數，則采取隨機派位形式進入片區內其他學校入學。擴大多校劃片意味著未來入學不確定性加大。

在張大偉看來，新的方案對不同片區影響不同。如果一個片區內學校教學質量不同，有好的學校，也有相對較差的學校，多校劃片范圍擴大后，意味著，即便買到重點學區房，也不一定能夠進入重點學校上學，增加了不確定性。

但是如果一個片區內都是好學校的話，這一方案影響并不大，“比如西城區的德勝片區都是好學校，只要買到這個片區的學區房，無論搖號到哪所學校都是好學校。”從這個角度來看，學區房爭奪仍然難以避免。

而且多校劃片繼續擴大可能還會產生新的問題，比如，根據就近入學的原則，可以上小區附近的學校，但多校劃片后，可能形成部分學生無法就近入學，而需要到幾公里外的其他學校入學，目前這一問題已經存在。

北京市在關停炒作天價學區房11家中介門店、推出新的入學方案系列重拳同時，也表示要在全市教育資源相對薄弱的區縣新建25所重點學校，用來改善教育資源分配不合理的現狀，緩解熱點區域學區房熱潮。

但這顯然非一時可以奏效，張大偉認為，各區教育資產分配不均、對教育投入不同，再加上并校后學校數量減少，成為目前學區房問題的主要原因。“徹底解決學區房還需要從平衡教育資源入手，需要時間，甚至10年到20年時間來解決。”