3月8日,在全國人民代表大會記者招待會上,針對新華社通訊記者提出的即將于5月14日至15日在北京召開的“一帶一路國際高峰論壇”相關問題,外交部長王毅做出如下回答:
“據目前統計,有20多位國家元首和首腦、50多位國際組織負責人、100多位部長級代表以及總共1200多位來自世界各國和各個地區的嘉賓,將齊聚一堂,共襄盛舉。屆時,除了領導人出席的圓桌峰會以外,還會有一個更大范圍的高級別會議,以及圍繞‘五通’,也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,要平行召開6場主題會議。北京將再次成為全球矚目的焦點,‘一帶一路’也將繼續成為世界熱議的話題。‘一帶一路’是中國的,更是世界的?!粠б宦贰鏅嚯m屬中國,但收益為各國共享?!?/p>
近來,“一帶一路”這個詞匯,在日本廣受議論。其中,討論最多的問題在于:“日本該如何參與‘一帶一路’建設?”
筆者打開“一帶一路”官方網站,查看了“中國一帶一路路線”。官網上介紹了“一帶一路”共計69個沿線國家的概況,以及與中國企業的關系等信息。然而,韓國赫然在列,卻沒有日本。
筆者再次通過百度搜索一帶一路地圖?!耙粠А笔恰敖z綢之路經濟帶”的簡稱,指的是中國—中亞—俄羅斯—歐洲這條陸上“絲綢之路”;而“一路”是“21世紀海上絲綢之路”的簡稱,指的是中國—南?!獤|南亞—南亞這條海上“絲綢之路”。換言之,陸上“絲綢之路”從中國向西延伸,而海上“絲綢之路”先向南、再向西延伸。唯獨位于中國東部的日本,沒有列入“一帶一路”范疇。
“一帶一路”的設想基于古代中國兩漢王朝與古羅馬帝國連接的“絲綢之路”,以及明代鄭和七下西洋的遠航線路。古代中國熱衷于向“西”發展。中國宮廷喜歡把玩古羅馬和薩珊波斯的玻璃制品,從天竺(印度)傳入的佛教和香料也在中國宮廷掀起一股風潮。中國歷代皇帝多喜歡收集駿馬,而中亞地區是名馬產地。此外,據史書記載,鄭和從非洲帶回麒麟,令永樂皇帝龍顏大悅。
然而,“日本產品”卻并不受古代中國宮廷的熱捧。魏晉南北朝時期留存下來的《職貢圖》圖文,記錄了向梁朝進貢的周邊諸國使者儀態和該國的特產。從“西方諸國”前來向梁朝進貢的使者,均是代表各國的特使,他們衣著華美,舉止優雅。與此相對,只有倭國(日本)來的使者,衣著寒酸,赤足而立。
盡管如此,近現代史上的日本,自1868年明治維新以后成為亞洲的代表國家之一。因此,日本輿論存在一個疑問:“在中國推進的‘一帶一路’政策當中,日本究竟要扮演怎樣的角色?”
在奧巴馬擔任美國總統時期,日本并不是十分關注“一帶一路”。因為安倍晉三政府判斷,以日美為中心的TPP(環太平洋戰略伙伴協定)在亞太地區12國推廣開來的話,21世紀的經濟秩序基本可以確立。安倍首相直管的內閣官房當中,成立了“TPP小組”,集結了外務省、財務省、經濟產業省、農林水產省的精英。經過12個成員國多領域的談判,TPP簽署儀式于去年2月在新西蘭舉行。協議在各國國內批準之后即可生效。
然而,今年1月20日,特朗普總統在上任之后僅三天就簽署了脫離TPP的總統令。原因在于,特朗普總統認為:“TPP將會剝奪美國人的就業機會。”TPP由此成為了一堆廢紙。
盡管日本想要在除美國之外的11國中繼續推進TPP,但很快遭遇失敗。因為日美之外的其他10國,正是看中了美國巨大市場的魅力,才愿意接受廢除本國關稅的巨大犧牲。
在AIIB(亞洲基礎設施投資銀行,下稱亞投行)方面,也發生了類似的現象。2013年秋,中國政府提出“亞投行構想”之時,安倍政府認為“發達國家不會參加亞投行”,因此選擇無視。2015年2月,英國、法國、德國、意大利等4個發達國家表示參加亞投行,這次安倍政府認為,“亞投行缺乏透明度和公信力”,仍然表示不參加。然而,去年8月,加拿大表示參加亞投行,至此成員國上升至70國。不參加亞投行的亞洲國家,除了日本,只有朝鮮和對基礎設施建設不感興趣的不丹兩國。
今后,“一帶一路”很有可能與AIIB相互融通。一向以利益優先的美國特朗普政府,也有可能考慮加入,到時日本將完全孤立。
但日本并沒有坐以待斃,其證據之一在于,日本已經開始正式著手加入RCEP(東亞區域全面經濟伙伴關系)相關事宜。
RCEP是由東盟十國、中國、日本、韓國以及印度、澳大利亞、新西蘭共計16國參與的區域經濟協定。若RCEP談成,將成為涵蓋世界人口數量一半的約34億人口,GDP總和將達20萬億美元,占全球總量1/3的巨大自貿區。
2013年5月,習近平上任后不久,以中國為主導在文萊召開了第一次RCEP談判會議。然而,日本在同一時期正在開展TPP談判,因此進展并不順利。特朗普政權放棄TPP令風向發生改變,日本突然對RCEP產生興趣。并于2月27日至3月3日舉行了第17次談判會議,日本成功成為東道主,會議地點設在神戶。
今后,RCEP也很可能與“一帶一路”相互融通。那么日本也極有可能通過RCEP打開參與“一帶一路”的道路。此外,日本國內有不少人認為,日本應當加入亞投行。
通過百度查詢的古代絲綢之路地圖,明確描繪了從中國開始經由朝鮮半島,到達日本福岡、京都的路線。有句俗語是“瘦死的駱駝比馬大”,日本如今也算在亞洲僅次于中國的第二大經濟體。筆者希望,包括日本在內的亞洲諸國能夠共同攜手,促進亞洲未來的和平發展。
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