“民以食為天” 食藥監對農產品質量及污染防范與分析

• 2017年10月18日 LuYouJun來源：中國食品報網 728 43
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“民以食為天”，食品是人得以生存和發展的物質基礎，是生命之“基”。食用農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品[1]，是食品的重要組成部分，也是一切食物的總來源。食用農產品關系每一個人的切身利益，是揮之不去、棄之

食用農產品是群眾生活一日三餐的必需品，又是進行食品精深加工的原料來源，而當前食品安全之路任重而道遠，重任在肩，不容我們絲毫懈怠，不斷加強食用農產品質量監管，深入分析食用農產品質量及污染現狀，不斷探索尋求更為科學合理的防治對策，確保人民群眾用上安全可靠的食用農產品，勢在必行。

當前，有部分群眾對我國的食品安全問題持懷疑態度，放大部分食品安全問題，認為我們日常食用的肉、蔬菜等食用農產品大都農獸藥超標，存在極大安全隱患。本文以食用農產品為例，對食用農產品的質量、污染現狀、政府的防治舉措等做了深入調查、分析，以便于大家對我國的食品安全工作有更加深入的認識，了解政府為食品安全做出的努力和已經取得的成效，增強大家對中國食品安全的信心。

一、食用農產品質量及污染情況

我國幅員遼闊，有960多萬平方公頃，但耕地面積十分有限，以僅占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口。這是人類生存史上的奇跡，也是無數優秀中華兒女用自己的辛勤和智慧譜寫的一曲贊歌。瑕不掩瑜，在養育龐大基數的人口面前，化肥、農藥、飼料等在一段時期內發揮了重要的推動作用，極大提高了糧食的產量，解決了十三億中國人的吃飯問題。

新產品的問世固然給大家帶來了豐收，也帶來了新的希望，我國開始大力推廣使用化肥農藥。但問題也隨之而來，農業技能知識普及不夠廣泛，技術不夠成熟，食品安全意識不夠強，加之一味追求提高糧食產量，一味追求縮短生產周期等原因，超標超限量使用化肥、農獸藥情況比較嚴重，甚至于出現濫用現象。2003年，農業部對十六城市畜產品中鹽酸克倫特羅檢測結果進行了通報，通報顯示，16城市共抽檢豬肝、豬尿樣品共1309個，43個鹽酸克倫特羅陽性，鹽酸克倫特羅檢出率為3.28%[2]。2004年，農業部共抽檢飼料及飼料添加劑樣品共計5400批次，合格5133批次，合格率為95.06%，抽檢524家飼料及飼料添加劑樣品675批次，合格602批次，樣品合格率為89.19%[3]。2005年上半年，農業部共抽檢30個省2030家飼料生產、經營和食用企業產品2917批次，合格2656批次，產品合格率為91.05%[4]。過去的一段時間內，我國甚至成為了使用農藥和化肥特別多的國家。加之一些種養殖戶受到利益的驅動，上午在蔬菜上噴灑農藥，下午就開始采摘上市，直接影響著消費者的身體健康。超標超限量使用的結果就是不僅污染了耕地、水等農業之本，還嚴重影響到了食用農產品的安全，造成了部分食品質量不符合國家標準。

同時，伴隨著我國經濟的快速發展，工業發展勢頭強勁，廢氣、廢水、廢物等大量工業三廢未經處理直接排放到了環境中，導致了許多江河湖泊受到了嚴重污染。濫用化肥農藥和環境污染雙管齊下，對環境破壞作用可想而知，大量動物瀕臨滅絕，人體鎘中毒、癌癥村屢見不鮮，食用農產品的質量安全堪憂。

一系列的問題，不僅對食用農產品質量造成影響，還對環境造成了污染，更給人體健康帶來了極大危害，引起了黨和政府的高度重視，也受到人民群眾的極大關注。

二、食用農產品質量及污染應對舉措

近年來，各級政府不斷強化食品安全意識，抓牢抓實食品安全監管工作，突出隱患排查，突出問題整改，突出責任落實，突出全面覆蓋，切實實現眼睛向下，重心下移，端口前移。

(一)理順部門職責分工

由各級政府食品安全委員會負責統籌，不斷加強對食用農產品從種養殖到餐桌的監管，多部門下大力氣整治食用農產品質量。一是由農業部門牽頭負責對種養殖環節的食用農產品質量進行監管，科學指導種養殖戶合理使用化肥農藥，加強普及農業知識，手把手教學推廣農業技術。二是由食品藥品監管部門牽頭負責對進入市場流通環節和進入餐飲服務環節的食用農產品進行監管，督促經營者落實進貨查驗記錄制度，定期組織大批量的監督抽檢，并在各農貿市場配備食品快速檢測設備，對每日進入市場的食用農產品進行快速檢測。三是由環保部門牽頭負責開展全方位監測，對涉及到的大氣、水、土壤污染進行綜合治理，對部分不符合法律法規要求的污染企業進行關停并轉。

(二)科學應用監管手段

充分利用現有監管手段，加強技術監管支撐，不斷開展食用農產品監督抽檢，以掌握產品質量綜合數據，查處違法犯罪行為。從全局來看，2016年國家食品藥品監管總局在全國范圍內組織抽檢了25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%[5]。2017年，農業部組織開展了一、二季度共2次國家農產品質量安全例行監測，監測結果顯示，抽檢總體合格率為97.6%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品抽檢合格率分別為97.0%、96.7%、98.3%、99.4%和96.0%，畜產品“瘦肉精”抽檢合格率為99.8%[6]。從單一地區來看，2016年，宜賓縣組織抽檢食用農產品240批次，合格率為100%，2017年宜賓縣繼續組織抽檢食用農產品250批次，僅有1批次不合格，不合格率僅為0.4%[7]。

(三)綜合研判數據資料

適時開展對日常監管情況和抽檢數據的匯總分析，不斷深入生產、經營一線進行調研，同種養殖戶座談，科學研判當前區域內食用農產品的組成結構，主要品種、施用化肥農藥的種類及具體施用情況，消費者的對食用農產品的食用喜好，抽檢不合格原因分析等。綜合來看，導致食用農產品不合格的主要原因不再是農藥殘留，而是重金屬(如：鉻、鉛、汞等)和化學物質(如二噁英、亞硝酸鹽等)，而這些物質又主要來自工業三廢以及人類活動等產生的污染物。食用農產品農獸藥殘留超標的情況，在農業、畜牧、食藥監等部門的努力下，種養殖環節、流通及餐飲服務環節已基本可控。

(四)不斷推廣技能知識

通過多種宣傳渠道，不斷普及農業技術知識，增強種養殖戶食品安全生產意識，增強消費者的食品安全消費意識，對食品安全工作進行再強調，再督促。一是不斷增強種養殖戶的質量安全意識和環保意識，樹立綠色生產理念，科學施用農獸藥及化肥等，打造健康農業，實現源頭節流，在種養殖環節實現培育合格產品、優質產品，保障食用農產品質量。二是不斷增強消費者選購食用農產品的安全意識，食用畜禽肉必須到具有檢驗檢驗合格證明的單位進行購買，選購蔬菜、水果等增強表面的辨識技能，增加清洗次數，增強自我防護能力。

三、食用農產品質量及污染防治建議

黨的十八大提出要將建設生態文明作為工作重心。目前，全國上下集中精力，正大力開展環保整治，已取得初步成效。但食品安全工作永遠在路上，食用農產品的質量及安全防治需要群策群力，齊抓共管。

(一)堅持重視力度不松懈

要堅持推動各級政府高度重視，持續鞏固和支持各級食品安全委員會及其成員單位開展食品安全監管等各項工作，落實好相關人力、物力、財力保障，時刻關注食用農產品的質量和安全問題，將食品安全工作作為安全工程和民生工程抓好落實。要勇擔重任，時刻堅持以全心全意為人民服務的宗旨，全心全意對人民負責的態度，做群眾食品安全的保駕者，做食品違法犯罪的打擊者，做群眾飲食安全的倡導者，全力打造和展示食品安全品牌。

(二)堅持工作落實不懈怠

要堅持推動各級政府相關職能部門履職盡責，確保從土地、大氣、水到種養殖，再到餐桌的食品安全監管工作實現全覆蓋，無死角。環保等相關部門要注重落實好環境保護的相關要求，嚴進嚴出，做好綜合治理，還綠水青山于民，維護好食用農產品的種養殖環境;農業和畜牧等相關部門，要把好種養殖第一關，對土壤水體科學調研，引導種養殖戶科學合理使用化肥農藥，嚴格落實相關質量要求，確保消除源頭隱患，讓安全的食用農產品進入市場;食藥監管部門要守好最后一道“入口關”，加大市場檢查和監督抽檢力度，堅決不讓不合格產品進入群眾的餐桌。

(三)堅持兩個意識不放松

要堅持提高群眾的環保意識和食品安全意識。不斷開展各類宣傳，突出環保理念和食品安全理念。一是開展各類環保宣傳，促進環保意識深入人心，群眾要真正認可環保理念，真正落實環保行動，做到在日常生活中堅持低碳生活，堅持做到垃圾分類等;工礦企業要落實環保要求，真正落實好環保主體責任，堅持做到對工業三廢等進行達標排放，對廢棄物進行再加工利用，實現零污染。二是群眾要樹立好食品安全意識，學會關注不合格產品公示名單，合理選購合格產品，形成全社會重質量，重安全的濃厚氛圍，向不合格產品說“不”，讓不合格產品無市場。

(四)堅持知識技能穩增強。

一是不斷開展農業技能知識普及及宣傳，加強對種養殖戶的技能培訓，落實好相關法律法規的要求，促進種養殖環節嚴格按照相關操作要求，合理施用化肥、農獸藥，合理選擇土壤，樹立綠色生態理念，嚴把食用農產品“出口關”。二是不斷強化安全經營理念，切實增強食用農產品市場經營者的責任意識，不斷落實好食品安全法律法規的相關要求，確保進入市場的產品來源渠道合法，質量可靠，確保源頭可追溯。

滴水能成河，眾志可成城，科學防治污染，維護舒適、無污染的生存環境，促進我們的大氣、土壤、水體得到根本性轉變，不斷提高農業種養殖技能，落實食品安全法律法規要求，培育更加安全可靠的食用農產品，全力呵護我們的身體健康，子孫后代的身體健康，全力保障我們的食品農產品安全。

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