專家：預計年內將出臺提升個稅起征點與專項扣除文件

• 2018年6月14日 FanTianQing來源：騰訊網 353 16
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  2018-2023年中國共享經濟行業運營模式分析及發展前景預測研究報告

  隨著經濟朝著多元化方向的發展，共享經濟已經作為一種新興的經濟形式涌入中國經濟市場。2017年，中國共享經濟保持高速發展態勢，新業態、新模式持續涌現，技術創新應用明顯加速，在培育經濟發展...

隨著營改增逐步調整到位，個稅改革成為今年稅收改革的重中之重，預計年內將出臺提升個稅起征點與專項扣除的文件。

中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示，按照個人來征稅不如按家庭征稅合理。

對于專項扣除，賈康表示，應該考慮家庭贍養系數，比如一個家庭年度總收入是12萬元，家庭人數多少明顯會影響家庭生活水平，應適當考慮贍養家庭人口數量。對于家庭成員的界定，目前尚未有統一的方式，但離不開信息系統的支持。

“除了政府工作報告中提到的子女教育、大病醫療費用外，其他與個人或家庭生活密切相關的大筆支出如住房按揭利息支出、贍養老人費用等也應該列入扣除項目。”楊志勇補充，在綜合與分類所得稅改革之后，稅改重點在于各種標準扣除和專項扣除是否與實際成本費用基本相符。

加快制度性改革

“個人所得稅改革需要建立總體框架，而非僅停留于提高起征點等‘縫縫補補’。更公平的稅制有助于鼓勵公民形成以納稅為榮的社會風氣。尤其是對于資本所得、勞動所得都應當合理課稅，以真正發揮個人所得稅對家庭收入差距的調節作用。”喬寶云建議，改變單位代扣的納稅方式，轉變征稅理念；建立信用體系，啟用終身唯一的納稅號并與個人退休福利掛鉤；限制現金收入。

在賈康看來，下一步值得關注的是，修訂個人所得稅立法何時啟動。楊志勇補充，個稅改革的目標是要讓個稅更加公平，個稅在稅收總收入中的比例上升是必然趨勢，個稅的財政目標和公平目標的權衡取舍，更應該通過法律程序來解決。

展望未來，中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，現在數字化技術越來越發達，將更多利用大數據進行征管改革。很多地方在建設稅務大數據庫，納入了很多個人交易信息。此外，由于第三方交易平臺的出現，現在很多交易都實現了電子化，使得現金交易大幅度減少。信息化技術會讓征管手段更容易做到“應收盡收”。

趙全厚介紹，征稅部門與科技公司合作建立大數據系統，一是可以進行收支動態的監測，如果收入少、支出多就可以被篩選出來；二是將工商注冊、納稅情況、交易等數據內部打通，也可以通過軟件篩選出疑問點。

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