電商法草案三審稿如何解讀？

• 2018年6月20日 ZhangHongYuan來源：南方都市報 326 14
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電子商務法草案從初次審議至今已修改討論了1年半，昨日已第三次提交全國人大常委會審議。

中國政法大學民商經濟法學院教授趙旭東認為，目前很多人從事商品經營不再依靠第三方平臺或自建網站進行，而是通過公共網絡開展經營業務，例如“微商”等，此次修改將二審稿規定的三種經營者之外的形式納入，體現了電子商務法對電子商務行為全面調整，更有利于規范經營行為，維護電子商務市場秩序。

變化

2

個人零星小額交易或可免于工商登記

有關個人開網店是否需要辦理工商登記的爭議，伴隨電子商務法審議修改全過程。昨日三審稿釋放利好，擬新增規定：個人從事“零星小額交易活動”不需辦市場主體登記。

去年10月提交全國人大常委會審議的二審稿中規定：電子商務經營者應當依法辦理工商登記。但是，個人銷售自產農副產品、銷售家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及依照法律、行政法規不需要進行工商登記的除外。

就此，在草案審議和征求意見中，呈現出兩種不同的意見和聲音。

一種意見認為，對于電商經營者，應當要求所有個人經營者辦理登記;一種意見則主張，除了必須取得行政許可的經營活動之外，個人經營者應免于辦理登記。

記者了解到，在此前二審過程中，也有全國人大常委會委員提出建議：對不需要進行登記的電子商務經營者范圍予以研究完善，并對其稅務登記問題作出規定。

其后，全國人大憲法和法律委員會、全國人大常委會法工委就此問題進行重點研究后認為，從我國商事登記、稅收征管制度總體考慮，并為體現線上線下公平競爭，在電子商務法中規定“電子商務經營者應當依法辦理工商登記”是有必要的。同時，實踐中有許多個人經營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記。

鑒于此，三審稿草案中新增了規定：“個人從事‘零星小額交易活動’不需要辦理市場主體登記”。

國家工商總局2010年制定的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規定，個人網店應當向第三方平臺實名登記、具備登記注冊條件的依法辦理工商登記注冊。這意味著，個人在第三方平臺開網店，若不具備工商登記條件，只需在平臺實名登記即可。

北京大學法學院教授薛軍認為，相較于上述個人開網店不強制工商登記的規定，三審稿新增“個人從事‘零星小額交易活動’不需要辦理市場主體登記”的規定有所進步。他解釋，電子商務經營者是否需要登記，應當首先確定其行為是否屬于“經營行為”，經營行為應當是持續穩定、以獲取利潤為目的，如果僅是“零星小額交易活動”則不應認定為經營行為。

變化

3

擬禁“默認勾選”搭售商品或服務

針對曾引發各界廣泛關注的網絡平臺“默認勾選”搭售商品或服務、押金退還等侵害消費者合法權益的問題，三審稿新增規定作出明確界定。

電商平臺根據消費者興趣愛好、消費習慣等畫像進行“個性化推薦”相應的商品或服務，已成網絡平臺推銷的關鍵一招。

記者了解到，電商法草案三審稿就此新作出了明確規定：電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征，向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。有業內人士向記者指出，這一規定，也將在一定程度上避免“大數據殺熟”情形的發生。

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