歐盟對(duì)谷歌實(shí)施反壟斷處罰 互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例受挑戰(zhàn)

• 2018年7月23日 ZhangHongYuan來源：南方都市報(bào)、網(wǎng)易科技 1294 85
• 繁體

• 

  2018-2024年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)汽車行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

從技術(shù)上可以理解歐盟的立場(chǎng)，因?yàn)榻^大多數(shù)用戶會(huì)使用預(yù)裝和默認(rèn)的應(yīng)用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會(huì)這么做。

歐盟給谷歌開出巨額罰單，以違反反壟斷規(guī)則對(duì)其處以43.4億歐元(約合344億元人民幣)罰款。之前，歐盟已經(jīng)生效的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例(GDPR)》對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行超級(jí)嚴(yán)格的保護(hù)。這兩項(xiàng)舉措可能對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生根本性影響，只不過現(xiàn)在人們尚不知道歐盟的做法是好是壞。

歐盟認(rèn)定谷歌濫用了Android(安卓)操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中默認(rèn)安裝谷歌搜索，從而加強(qiáng)自己在搜索引擎方面的主導(dǎo)地位。多年前，微軟也曾在美國(guó)和歐洲陷入類似的壟斷訴訟，被指控濫用Window s操作系統(tǒng)的地位，在系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器。

時(shí)隔多年，兩個(gè)案例有著很大變化。一個(gè)不同是，谷歌是免費(fèi)提供安卓給所有廠商和用戶，而過去微軟是從Window s操作系統(tǒng)中獲得收入。第二個(gè)不同是，谷歌搜索本來已經(jīng)是市場(chǎng)中占主導(dǎo)的業(yè)務(wù)，而微軟是很明確地試圖通過捆綁獲得自己沒有的優(yōu)勢(shì)。

更大的不同是，當(dāng)年微軟是排他式捆綁，而谷歌是預(yù)裝和默認(rèn)，沒有排他，用戶可以不用或刪除。歐盟的立場(chǎng)獨(dú)特就在于，它認(rèn)為，預(yù)裝和默認(rèn)就“限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)”。從技術(shù)上可以理解歐盟的立場(chǎng)，因?yàn)榻^大多數(shù)用戶會(huì)使用預(yù)裝和默認(rèn)的應(yīng)用，他們的確可以自己安裝別的搜索引擎，但很少有人會(huì)這么做。

問題在于，以這樣的邏輯推演，結(jié)果就是：一方面，預(yù)裝和默認(rèn)都可能違反壟斷規(guī)則。蘋果的操作系統(tǒng)中預(yù)裝更多自己的應(yīng)用，很明顯將是下一個(gè)目標(biāo);另一方面，以免費(fèi)方式獲得用戶，然后以其他方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益，這樣的做法可能不再可行。一般認(rèn)為，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，谷歌是以安卓獲得用戶，然后繼續(xù)通過它的搜索廣告模式獲得收益。

也就是說，以歐盟對(duì)谷歌的反壟斷處罰看，兩種常見的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)慣例都受到挑戰(zhàn)：一，提供多種輔助產(chǎn)品以讓自身系統(tǒng)更有吸引力，這可能是有問題的，你提供的互補(bǔ)品可能涉嫌濫用壟斷地位。多年前的微軟壟斷案已經(jīng)讓“捆綁”不再可行，而歐盟對(duì)谷歌的處罰可能讓預(yù)裝和默認(rèn)也變得不可行。二，免費(fèi)提供某種產(chǎn)品，然后提供另一種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)、獲得收入的免費(fèi)增值模式可能也變得有問題，當(dāng)你把甲產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)延展到乙產(chǎn)品，可能要證明自己沒有濫用壟斷地位，沒有排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐盟發(fā)布通告后，谷歌CEO認(rèn)為，這可能讓免費(fèi)提供安卓操作系統(tǒng)的方式走向終結(jié)。

歐盟對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)在走向極致，將預(yù)裝和默認(rèn)視為限制消費(fèi)者選擇權(quán)是一個(gè)信號(hào)，此前的數(shù)據(jù)保護(hù)條例則是另一個(gè)信號(hào)。這個(gè)條例讓消費(fèi)者對(duì)自己的數(shù)據(jù)擁有更大話語權(quán)，且它是在歐盟各國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。全球互聯(lián)網(wǎng)業(yè)往往是跨越邊界的，很多公司可能會(huì)考慮遵循最嚴(yán)格的規(guī)則，以減少操作中的麻煩。這種麻煩是很現(xiàn)實(shí)的，比如，如果一個(gè)產(chǎn)品在歐盟采取嚴(yán)格的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，而在另一國(guó)采取不那么嚴(yán)格的，那么另一國(guó)的用戶可能會(huì)認(rèn)為自己的權(quán)益受到了侵犯。

泛泛而論，保護(hù)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)權(quán)和隱私權(quán)一定是對(duì)的方向，但圍繞歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)條例的爭(zhēng)論在于，它是不是過度嚴(yán)格了?比如，同樣從很現(xiàn)實(shí)的角度考慮，如果一個(gè)企業(yè)收集用戶的數(shù)據(jù)，以算法方式向其推薦內(nèi)容與廣告，要做到遵循歐盟這一最嚴(yán)格的隱私規(guī)則的話，是不是現(xiàn)有的算法推薦做法會(huì)變得不合規(guī)?又或者隨著數(shù)據(jù)的減少，算法變得不那么有效?

從實(shí)際情況來看，歐盟的數(shù)據(jù)條例和對(duì)谷歌的處罰已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，它必然會(huì)推動(dòng)大量互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品調(diào)整自己的做法，這會(huì)推動(dòng)全球范圍內(nèi)的隱私保護(hù)，會(huì)增加消費(fèi)者的選擇權(quán)。但我認(rèn)為，把默認(rèn)視為限制消費(fèi)者選擇權(quán)，可能跨越了合理的界限，過于嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)會(huì)限制新技術(shù)的發(fā)展。從實(shí)際情況來看，在過去20多年互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，歐盟已經(jīng)處在劣勢(shì)。

在一定程度上，我甚至認(rèn)為，歐盟可能是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)反面借鑒：它不是迎接新技術(shù)，而是一味強(qiáng)化舊規(guī)則。好的技術(shù)是增加用戶的選擇權(quán)，而歐盟的做法實(shí)際上讓用戶根本接觸不到新的技術(shù)可能性。看似最完美的保護(hù)帶來的可能不是真的保護(hù)，而是減少選擇：當(dāng)沒有可供選擇的選項(xiàng)時(shí)，有選擇權(quán)還重要嗎?

相關(guān)閱讀：歐盟重罰谷歌50億美元皮查伊回應(yīng) 安卓或?qū)⑹召M(fèi)?

據(jù)CNBC報(bào)道，谷歌周三暗示，在歐盟對(duì)其處以50億美元的反壟斷罰款后，該公司可能不再能夠向設(shè)備制造商免費(fèi)提供Android操作系統(tǒng)。

谷歌首席執(zhí)行官桑德爾·皮查伊(Sundar Punchai)在一份聲明中表示:“到目前為止，Android的商業(yè)模式意味著，我們不必為我們所提供的技術(shù)向手機(jī)制造商收費(fèi)。但我們擔(dān)心，今天的裁決將打破圍繞Android建立起來的審慎平衡，并發(fā)出一個(gè)令人感到不安的信號(hào)，它有利于專有系統(tǒng)，而不是開放平臺(tái)。”目前，設(shè)備制造商可以在他們的設(shè)備上免費(fèi)使用和修改開源的Android操作系統(tǒng)。

皮查伊認(rèn)為，Android與蘋果的iOS和iPhone展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)，Android在所有價(jià)位上都催生了各種各樣的設(shè)備。盡管歐盟指責(zé)谷歌迫使手機(jī)制造商遵守包括預(yù)裝該公司應(yīng)用程序在內(nèi)的嚴(yán)格規(guī)定，但谷歌表示，有必要制定出規(guī)則，以確保應(yīng)用程序開發(fā)人員能夠編寫適用于各種設(shè)備的代碼。

皮查伊寫道:“要想成功，開源平臺(tái)必須煞費(fèi)苦心地平衡使用它的每個(gè)人的需求。歷史表明，如果沒有關(guān)于基線兼容性的規(guī)則，開源平臺(tái)就會(huì)分裂，這會(huì)傷害用戶、開發(fā)人員和手機(jī)制造商。Android的兼容性規(guī)則避免了這一點(diǎn)，并幫助它成為對(duì)每個(gè)人都有吸引力的操作系統(tǒng)。

皮查伊還指出，就公司對(duì)Android系統(tǒng)的投資而言，谷歌要求這款手機(jī)搭載部分應(yīng)用程序是完全合理的。他說：“這筆投資是有意義的，因?yàn)槲覀兛梢蕴峁┦謾C(jī)制造商預(yù)裝深受歡迎的Google應(yīng)用程序選項(xiàng)(如搜索、Chrome、地圖和Gmail等)，其中一些給我們帶來收入，所有這些有助于確保手機(jī)成為開箱即用的工具。那些為安裝我們服務(wù)的手機(jī)制造商，也可以免費(fèi)預(yù)裝與我們競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)用。這意味著，只有在我們的應(yīng)用程序安裝好，并且人們選擇使用，我們才能獲得收入。”

歐盟周三表示，谷歌違反了反壟斷法案，要求Android設(shè)備制造商將Chrome和Gmail等應(yīng)用捆綁安裝，這將損害競(jìng)爭(zhēng)。歐盟對(duì)谷歌公司處以50.5億美元罰款，并威脅稱，如果Alphabet不停止捆綁業(yè)務(wù)，將被處以最多相當(dāng)于Alphabet全球每日業(yè)務(wù)5%的罰款。

皮查伊稱，預(yù)裝在Android設(shè)備上的許多應(yīng)用程序的確為該公司帶來了收入，但同時(shí)也表示，它們都幫助確保手機(jī)成為開箱即可使用的工具。皮查伊的聲明還稱，預(yù)裝的應(yīng)用程序很容易被外部開發(fā)人員刪除和替換。然而，歐盟稱捆綁銷售是個(gè)特別大的問題，因?yàn)锳ndroid在移動(dòng)操作系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。裁決認(rèn)為，除中國(guó)以外，Android占據(jù)了95%的市場(chǎng)份額。

裁決指出：“按照歐盟反壟斷規(guī)定，占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位并不違法。然而，占主導(dǎo)地位的公司有一項(xiàng)特殊責(zé)任，即不能濫用其強(qiáng)大的市場(chǎng)地位限制競(jìng)爭(zhēng)，無論是在它們占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)，還是在各自獨(dú)立的市場(chǎng)。”皮查伊表示，谷歌將對(duì)這一裁決提出上訴。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡