農產品電子商務對實施鄉村振興戰略、深化農業供給側結構性改革、構建現代農產品供應鏈、實施精準扶貧等方面具有重要戰略價值。
3.推動縣域配送車資源共享。依托縣級電商運營中心和電商園區,搭建縣域物流配送信息和車輛資源共享平臺,鼓勵物流配送企業共享車輛、集中配送。
(三)加強農產品電商要素支撐體系建設
1 . 加快培養多類型電商人才。支持有實力的縣級特產館運營商跨區域連鎖經營,多縣共享電子商務運營人才。采用初級、中級、高級以及專項技能培訓班等方式,實施分級分類培訓。鼓勵教育部門及高等院校與大型電商平臺企業聯合編寫電商培訓教材,并及時更新。
2 .研究出臺促進農產品電商的農業設施抵押貸款指導意見。建議國家發改、農業農村、自然資源、人民銀行等有關部門,加快總結福建漳浦縣、成都錦江區等地開展的農業設施抵押貸款經驗,研究出臺國家層面的農業設施抵押貸款指導意見。
3 . 強力推動農村電商公共數據的信息共享。采取先試點后立法的方式,率先在電子商務進農村綜合示范縣開展試點,要求涉農部門公開非涉密數據。涉密數據清單由省政府委托第三方審定。支持統計或信息等部門機構建立面向全社會開放的涉農數據共享平臺。
(四)完善大型電商平臺企業的激勵機制
1 .鼓勵大型電商平臺企業公開加工后的行業性數據。采取獎勵、主流媒體宣傳報道等方式,鼓勵大型電商平臺企業積極發布農產品電商數據。支持統計、商務等部門與大型電商平臺企業合作,研究并統一規范農產品電商行業的數據發布。
2 .支持大型電商平臺企業開展農業供應鏈金融。鼓勵國開行、農發行等政策性銀行同參與精準扶貧和幫農民增收的大型電商平臺企業合作,采取先試點后推廣的方式,將部分政策性貸款委托大型電商平臺企業利用企業的信用大數據向農產品供應商及其種養殖戶提供貸款。
3.健全電商企業踐行社會責任的機制。采取主流媒體宣傳報道以及設立“社會責任優秀企業獎” 等方式,表彰電商平臺企業開展電商扶貧、支持農民增收等活動。支持大型電商平臺企業派員到地方開發區無薪兼職或掛職, 加強政企溝通協作。
(五)加緊完善電子商務進農村綜合示范縣項目
1.提升縣域農村電商服務體系效能。一是按需構建縣鄉村三級電商服務體系,不要求示范縣搞村級站點全覆蓋。二是中央或省級商務部門采取“雙隨機、一公開”模式,評估縣級電商運營體系的服務質量并給予獎懲。三是鼓勵各類電商平臺企業共享鄉村基層站點資源。
2.激發示范縣持續推進農村電商的內生動力。研究設立電子商務進農村綜合示范縣運行獎勵項目,三年之后示范縣電子商務靠市場化運行。凡是電子商務進農村綜合示范縣,將后續電子商務工作成效做為縣級主要領導考核必選項或加分項。
3.支持電子商務培訓費標準以省為單位制定。參照國家公務員出差住宿標準分省制定的模式,允許示范縣所在省份按照本省實際制定電商培訓費標準,必要時可以給出標準的幅度。
4 . 因地制宜健全績效評價指標。中央有關部門負責設定績效指標大類,授權省級政府按照“基本指標+自選指標”的要求設計本省績效指標,“自選指標”由示范縣根據縣情在實施方案中自定。
5 .引導一些地方政府走出認識誤區。
一是增強對農村電子商務的多功能性認識。
二是重視培育本地電子商務企業,鼓勵地方借助大型電商平臺企業,培訓本地電商企業的管理和運營人才。
三是對待農村電子商務的成效要有耐心,要充分認識其長期性和復雜性。
四是科學認識政府在農產品電商的作用。
政府在農村電子商務領域的補助資金主要發揮“引爆”農村電子商務消費市場的功能,一旦農村電子商務的市場化運行機制形成,政府補助就要及時退出。不能依靠政績考核或高額補貼等方式要求縣縣建本地電商平臺。
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