年滿12歲才能騎、騎車不能帶人、長得太高也不能騎……像雨后春筍一樣冒出來的共享單車將要立“規矩”了：怎樣的企業才能運營，怎樣的單車才能上路，怎樣的用戶才能騎車，這些都將有準入門檻。

　　周到君從市質監局獲悉，上海已在全國率先完成共享單車團體標準編制工作，該標準即將向社會公開征求意見。

　　作為解決市民出行“最后一公里”的交通工具，共享單車一推出就廣受歡迎。但隨著投放量增加，五顏六色的共享單車鋪滿街頭，產品安全與服務質量等問題逐漸顯現。

　　2016年年初以來，上海市質監局會同相關單位開展了一系列調研，針對產品質量和服務質量，專門開展風險評估。調查發現，共享單車產品和服務質量存在一定風險。產品質量方面，突出表現在單車使用頻率高，停放條件差，騎行距離大大超過常規自行車，按現有國家標準生產的產品無法滿足共享需求，隨著時間推移可能會產生人身安全風險。服務質量方面，突出表現在運營企業服務水平和能力遠跟不上車輛投放水平，存在車輛亂停亂放、一線運營服務管理人員偏少、押金管理不明確、企業社會責任缺失等問題。

　　在前期調研基礎上，為規范共享單車的發展，近日上海市質監局組織自行車行業協會，聯合國內共享單車主要產地自行車行業協會共同完成了《共享自行車服務規范》、《共享自行車技術條件 第1部分：自行車》等系列團體標準征求意見稿。

　　周到君也在第一時間從相關部門拿到了這份新鮮出爐的“標準”。對照該“標準”，可以看到，主要對共享單車企業的經營者、共享單車的質量要求、以及共享單車的使用者三方面作出了要求。

　　對經營者要求：

　　注冊資金不得少于3000萬人民幣

　　初次投入市場運營的共享自行車數量一個月內不得少于1萬輛

　　主動購買人身和第三者傷害保險

　　主動或委托第三方對共享單車停放區域的車輛秩序和環境整潔進行管理

　　客服通訊應保證全年24小時開通，投訴能在48小時內處理

　　管理人員有從事互聯網工作二年以上的工作經歷

　　對共享單車的質量要求：

　　連續使用三年強制報廢

　　首日投入的新車型需有合格的型式試驗報告

　　已投入運營車輛，每個車型每年要進行存量車復檢

　　車輛應裝GPS具備定位功能，方便用戶查找和用于防盜追蹤

　　對使用者要求：

　　身高要求：1.45-1.95米范圍內(姚明不能騎)

　　年齡段要求：12-70歲范圍內

　　投訴賠償問題：

　　投訴后的仲裁：共享自行車運營單位對用戶的投訴處理同樣一個問題五次以上未解決的，共享自行車運營單位可向當地消費者保護委員會提出仲裁，或直接向法院提出訴訟。

　　賠償標準：共享自行車運營單位對用戶在接受共享自行車服務過程中造成的人身傷害賠償標準不低于15萬元。

　　支付賠償時限：共享自行車運營單位對人身傷害賠償在事實清楚的情況下，應7天內將賠償款支付給當事者。

　　解釋：行業標準并非法律法規

　　周到君了解到，此次《共享自行車服務規范》等系列征求意見稿的頒布單位是上海市質監局和自行車行業協會，并非是具有行政強制力的法律法規，而是一項行業標準，算是一項行業自治規范。

　　一般而言，行業自治規范有基于行業成員協商一致基礎上的創制的成分，同時，其內容很多是對市場活動中普遍的商業習慣做法的總結和定型化，基于有關行業團體成員的同意而訂立，并為行業成員所普遍接受，對行業成員具有普遍的約束力。

　　因此，行業規范具有習慣法的效力。對于企業、公司違反行業協會所指定的標準進行生產經營的行為，一方面依賴相關行業是否指定相關的懲罰措施，另一方面要看其行為是否也觸犯了國家或地方標準。

　　如果觸犯了國家地方標準，則會受到相關的行政、刑事處罰和民事追責;如果僅觸犯了行業規定，則主要由行業組織進行懲罰。但依靠自治而建立起來的行業組織并沒有法律意義上的處罰權，其對違反行業規范的行為的處罰主要仍是取決于行業自治的程度。

　　另外，周到君還了解到，由政府層面制定的《上海發展共享自行車的指導意見》初稿也已形成，預計將在今年年內出臺。與“團體標準”相比，該“指導意見”法律效力更強，隨著標準和指導意見的相繼出臺，共享單車的發展無疑將走向規矩。

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