國家政策扶上馬后，新能源車產業將迎來創新技術、商業品牌等多維度市場競爭。

盡管經歷大規模“騙補”事件，且相應政策調整造成今年一季度行情的波動，但總體來看，中國新能源車產業仍然交出了一份不錯的成績單。

中國汽車工業協會(下稱中汽協)數據顯示，2016年新能源汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%。這意味著我國新能源車連續兩年產銷量居世界第一。同時，累計推廣量超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。

世界第一背后，國家政策因素貢獻巨大。

在今年1月的中國電動車百人會上，國家信息中心副主任徐長明表示，在新能源車的銷量中，很大一部分來自于財政補貼和限購限行政策的雙重拉動。

“沒有這兩條政策，新能源車賣不到今天的水平。”徐長明說，“北京的新能源車單獨搖號，而傳統汽車搖號中簽的概率是0.138%。”

政策推高的不僅有銷量，在消費端，新能源車的熱銷讓部分消費者的觀念開始轉變，節能減排、綠色出行逐漸深入人心;在制造端，市場的火爆反向傳導至生產領域，新能源車企異軍突起，上下游關鍵環節的產業鏈體系構建加速，全球新能源車市場和制造高地日漸成型，中國汽車工業乃至中國制造也由此迎來彎道超車的機遇。

成績背后，當有挑戰

吉利汽車集團董事長李書福說，2016年，新能源車發展的成績背后，潛藏著核心技術尚未突破、企業重規模輕創新、依賴補貼等問題。

“我們動力電池的核心技術還沒有實現革命性突破，性能還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需加快推進。”在電動車百人會上，工信部部長苗圩說，在新能源客車、貨車領域，目前已經出現結構性過剩苗頭，動力電池高端產能不足、低端產能過剩的問題也在進一步加劇。

可以預見，經歷過去一年多的洗禮，中國新能源車將在“十三五”期間迎來全新的轉折。政策端，隨著補貼政策調整和監管趨嚴，將全面提高新能源汽車技術要求，車企“騙補”滋生的泡沫將被擠出;市場端，汽車的智能化革命趨勢不斷顯現，科技互聯網公司和風投資本涌入，外資品牌加速挺進中國，中國新能源車將面臨一場技術、商業、品牌等多維度的高度市場化競爭。

在這個市場競爭日趨激烈、國際化競爭由高速規模向追求品質的轉變過程中，中國新能源車能否避免重蹈燃油車大而不強的覆轍，新能源車產業體系能否經受住考驗，中國能否成為全球新能源車的市場和技術“雙高地”，諸多問題，都有待求解。

政策驅動產業

3月，中汽協公布了今年前兩個月的新能源車產銷數據，數據顯示，2月份，我國新能源車產銷分別完成17972輛和17596輛，同比分別增長15.5%和30.3%。

另據全國乘用車信息聯席會(以下簡稱乘聯會)的廠家數據，2月新能源乘用車銷量達到1.65萬，同比增速64%，環比1月增長更是達到了202%。

這讓剛剛經歷了1月產銷低谷的新能源車產業界松了一口氣。今年1月，國內新能源汽車產銷僅為6889輛和5682輛，同比分別大幅下降69.1%和74.4%。

按照中汽協的分析，導致新能源車1月份產銷整體下滑的原因，一個是受春節假期影響，另一個，則是因為新能源車正處于政策交迭期。

這里所說的政策交迭，主要指《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》(以下簡稱推薦目錄)以及新能源車補貼政策。此前工信部公布的前五批推薦目錄被推倒重審，加之新能源補貼在今年開始退坡，除中央財政補貼金額已經明晰之外，各地的財政補貼政策都在緊急制定之中。

乘聯會秘書長崔東樹認為，今年1月補貼及推薦目錄未落地導致新能源汽車市場基本停滯，但2月逐漸明確后，車企迅速調整使得市場呈現回升態勢。

政策對我國新能源車產業的影響和驅動力，由此可見一斑。事實上，在新能源車產業界，一個公認的判斷是，和其他眾多新興產業類似，我國新能源車產業發展的導入，很大程度靠國家部委和地方政府的政策推動。

2009年科技部、財政部、工信部、發改委共同啟動“十城千輛”工程。2012年，國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛;2015年，國家和地方又重磅推出了針對新能源車的300多億元補貼政策。

借政策“東風”，中國新能源車市場持續處于井噴狀態。最具里程碑意義的成績是在2015年，我國累計生產新能源汽車37.9萬輛，一躍成為全球第一的新能源車市場大國。2016年則進一步突破50萬輛，新能源車保有量也突破100萬輛。

在產業規模迅速壯大的同時，我國新能源車電池、電機、電控等“三電”技術水平也進步明顯。在電動車百人會上，科技部部長萬鋼說，動力電池的關鍵材料國產化進程加快，性能指標穩步提升，成本明顯降低;單體、電池包、電池管理系統等方面的安全技術研究全面推進。

在政策利好和產業規模增長基礎上，新能源車企的競爭力也顯著提升。苗圩說，2016年，比亞迪、北汽、吉利等企業進入全球新能源乘用車銷量前十位，國產新能源客車技術水平世界領先，已銷往30多個國家和地區，并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。在動力電池和電機方面，福建寧德時代、上海精進電動都成為全球知名的乘用車零部件供應商。