美欲對華動私刑？ 特朗普“貿(mào)易戰(zhàn)”態(tài)度留余地 后續(xù)會有三步走

• 2017年8月16日 WuYan來源：鳳凰新聞 663 38
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美欲對華動私刑，特朗普當(dāng)天在白宮簽署行政備忘錄前稱，為確保“公平和對等的貿(mào)易規(guī)則”，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。這意味著，萊特希澤或?qū)⒃绹?974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起“301調(diào)查”。

美欲對華動私刑

當(dāng)?shù)貢r間14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。這一舉動引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

有分析稱，由于中美經(jīng)濟依存度相當(dāng)高，美國針對中國的貿(mào)易制裁很可能將“反噬自身”，所以雙方在經(jīng)貿(mào)問題上“務(wù)實對話”才是正確方向。

特朗普當(dāng)天在白宮簽署行政備忘錄前稱，為確保“公平和對等的貿(mào)易規(guī)則”，授權(quán)美國貿(mào)易代表萊特希澤動用所有可用的政策選項。這意味著，萊特希澤或?qū)⒃绹?974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起“301調(diào)查”。

“301調(diào)查”之所以令人聞之色變，是因為其潛臺詞在于特朗普政府傾向于將中國的貿(mào)易行為視為“非公平”與“不合理”，其最終結(jié)果可能是對中國實施征稅、限制進口等單邊貿(mào)易制裁。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說，“301條款”具有強烈的單邊主義色彩，美國以前曾對日本、德國都動用過。然而，在世界貿(mào)易組織（WTO）成立后，“301調(diào)查”已變得不合時宜，因為有WTO平臺這一貿(mào)易爭端解決機制。但是，美國并未放棄這一“私刑”。

雖然行政備忘錄不會直接下令貿(mào)易代表發(fā)起調(diào)查，但美方官員預(yù)測，作為特朗普貿(mào)易團隊中的對華鷹派人物，萊特希澤開啟“301調(diào)查”應(yīng)無懸念。

特朗普授權(quán)貿(mào)易代表啟動“301調(diào)查”，外界普遍認為這是美國打響對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的信號。然而綜合各方觀點，“貿(mào)易戰(zhàn)”之說還言之過早。

陳鳳英說，不排除最終兌現(xiàn)“301條款”的可能性，但也并非最終選項。特朗普的態(tài)度本身就留有余地，因為備忘錄的強制性遠低于行政令。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉也認為，啟動“301調(diào)查”遠未達到“貿(mào)易戰(zhàn)”的程度。特朗普簽署行政備忘錄并不等于美國立即對中國采取貿(mào)易懲罰措施，接下來還有三步要走。

第一步，啟動調(diào)查。接受美國內(nèi)企業(yè)的投訴，政府將負責(zé)調(diào)查取證。第二步，與中方進行談判磋商。其中包括以貿(mào)易補償或消除貿(mào)易壁壘的形式進行協(xié)商。第三步，以協(xié)商結(jié)果決定最后的措施。如果協(xié)商破裂，美國預(yù)計會根據(jù)“301條款”對華出重拳，諸如限制中國產(chǎn)品進口、征收額外關(guān)稅。那時才意味著“貿(mào)易戰(zhàn)”的啟幕。但是如果談判成功，就不會出現(xiàn)這一幕。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系彼此高度依存，一旦貿(mào)易戰(zhàn)開啟，必將導(dǎo)致“傷敵一千自損八百”的兩敗俱傷局面，兩國關(guān)系也必然轉(zhuǎn)冷。正如華春瑩所說，在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。只有通過對話解決彼此關(guān)切，才能維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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