中國大豆國內產需缺口超9000萬噸 加征關稅會影響到國內大豆供應嗎？

• 2018年8月13日 GuoMeng來源：每日經濟新聞 332 14
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美國大豆依賴出口的同時，我國對于進口大豆的需求也呈現上升的趨勢。

8月12日，大連北良港方面向媒體證實，此前曾引發世界關注的“飛馬峰”號貨船(Peak Pegasus)已經靠岸開始卸貨。

這艘貨船之所以牽動那么多人的目光，是因為轉載著7萬多噸看似普通的貨物——大豆。此前在7月6日，為反擊美國對價值340億美元的中國商品加征25%的關稅，中國宣布對同等規模的美國商品加征關稅，而大豆就在這一批加稅商品名單中。雖然這艘萬噸巨輪當時開足馬力一路狂奔，但卻沒能趕在關稅落地前抵達大連港(港股02880)，此后便經歷了一個多月的海上漂泊，直到剛剛過去的周末才塵埃落定。

一艘船的命運再怎樣坎坷，也只是大時代中的一個小插曲。然而在這背后所反映出的國內大豆供應不足以及由此引發的糧食安全隱憂，卻不能不讓人揪心。目前，我國大豆年需求量超過1億噸，然而國內的年產量卻只有1000多萬噸，換句話說，我國大豆的產需缺口高達9000萬噸左右，需要依靠進口來進行補充。而美國近年對中國大豆出口約在3000萬噸以上，那么貿易爭端開啟后這一塊供應若出現缺口，能否得到填補呢?

國內產需缺口超9000萬噸

海關總署數據顯示，2017年全年，中國糧食累計進口13062萬噸，其中大豆累計進口9553萬噸，占糧食進口總量的89%;出口大豆11萬噸，同比下降15.4%。

8月11日，中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊接受媒體采訪時指出，我國農業貿易體量巨大，已成為全球第二大農產品貿易國。而美國是全球最大農產品出口國，中美雙方加強農產品貿易合作，有利于促進兩國農業發展。

“由于中美貿易摩擦升級，中國對美采取反制措施，一些人擔心在短期對我國食用油、畜禽養殖飼料供應產生一定影響。但是，中國完全有能力應對美國大豆進口減少的缺口，一是積極拓展大豆進口來源;二是通過調整飼料配方減少豆粕用量。”韓俊說。

韓俊表示，目前國內大豆的產需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。美國是世界最大的大豆生產國，產量在1億噸左右，但其國內消費量有限，一半左右依賴出口國際市場。

經濟合作與發展組織(OECD)7月預計，2018年度全球大豆供需基本平衡，美國大豆產量11779萬噸，比上年減產1.5%。而在2015~2017年，美國出口到中國的大豆占其出口總量的59%。據此估算，如無貿易摩擦，2018年度美對我大豆出口量將在3000萬噸以上。

美國大豆依賴出口的同時，我國對于進口大豆的需求也呈現上升的趨勢。

東方艾格農業資深分析師馬文峰接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，我國對進口大豆依賴度較高，原因是多方面的。隨著城鎮化發展，耕地面積在縮減、耕地資源不足是一個重要原因。此外，進口大豆單產高。而國內的大豆單產相對較低，且不具有價格優勢。“最后一點，國內大豆的規模化種植水平低，從而導致豆農利潤比較低，影響到豆農的積極性。”

中國社科院研究員李國祥表示，美國大豆對出口具有較高依存度，大豆產量40%以上須通過出口來消化，而出口的60%以上都是中國市場。“對美國大豆采取反制措施，對美國來說是降低了美國大豆的優勢，削弱了它的出口優勢。”

中國對美國大豆加征關稅會不會影響到國內大豆的供應呢?馬文峰認為，中國對美國進口大豆加征關稅無疑會減少進口量，而減少進口美國大豆短期內的影響表現在兩個階段：一個階段是今年四季度至明年2月，這段時間正好是美國大豆的出口期;第二階段則是明年3月份以后。“第二階段，可以通過擴大巴西、阿根廷等南美市場來彌補。”

擴大南美采購大豆規模

據人民日報消息，中儲糧正積極調整大豆采購來源地，構建更多元的供應體系。據介紹，相關部門正擴大從南美采購大豆的規模。5月份以來大豆采購量約250萬噸，其中南美大豆占90%以上。

2017年我國飼料消耗1.05億噸蛋白類原料中，豆粕占7230萬噸。中國對美采取反制措施，自美大豆進口會大幅度下降。為防止產生聯動效應，增加國內食品價格上漲壓力，有關部門進行了周密充分的準備，比如拓展大豆進口來源;通過調整飼料配方減少豆粕用量，應用配制新技術降低蛋白類原料需求，并增加其他油籽和粕類進口，彌補豆粕缺口;加大其他食用植物油供給力度等。

中儲糧相關負責人表示，近段時間，外界有人推測，中美經貿摩擦導致的加征關稅措施，有可能會使國內的大豆供應產生一定缺口，因此中國可能仍需要進口一部分美國大豆。“從業內企業的角度看，這部分缺口完全可以通過多元化渠道予以解決。”

中儲糧油脂公司數據顯示，其2017年進口大豆26.2%來自巴西，43.2%來自阿根廷、烏拉圭，30.6%來自美國。該公司相關負責人表示，在大豆進口貿易實際操作中，采購方擁有貨源地選擇權，更傾向于選擇貿易關系良好、有穩定政策預期、進口稅率更低的大豆主產國。

馬文峰對《每日經濟新聞》記者表示，大豆主要有榨油、食用、飼用、種用四種價值。作為進口大豆的主要用途，其加工出的豆油和豆粕均有較強的可替代性，全球有比較充足的供應。

早在2016年，我國對南美大豆的進口占比已超過美國。據海關統計，2016~2017年度，我國大豆進口量9349萬噸，其中巴西4534萬噸，占48.5%;美國3684萬噸，占39.4%。以南美為主的非美大豆進口已占我國進口量六成以上。

馬文峰表示，在中美貿易摩擦升級的背景下，從南美國家擴大進口規模將成為彌補國內大豆消費缺口的重要渠道。“當然也要謹防南美國家抬高價格的行為，從而影響到國內大豆終端售價。”

同濟大學經濟與管理學院教授程國強則認為，從短期來看，貿易戰會對我們的大豆進口供應產生一些影響。但是從長期來看，實際上有利于我們調整大豆的供給結構。“近年來，我國相關部門也正采取多種措施，降低對進口大豆的依賴，倒逼國內相關行業轉型升級。”

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