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個稅草案二審在即 免征額超8000元可能性不大

  • 2018年8月21日 ZhouXun來源:時代周報整理 253 8
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據財政部8月13日發布的最新數據顯示,作為國內第三大稅種,1–7月累計個人所得稅9225億元,同比增長20.6%,超過2015年全年個稅收入。

8月27–31日召開的十三屆全國人大常委會第五次會議,將審議個稅草案等。6月中旬,全國人大常委會首次審議個稅草案,月底公布個稅草案全文,并向社會大眾公開征求意見。一個月內,最終有6萬多人提出13萬多條意見。

在充分聽取民意之后,個稅起征點、稅率、專項附加扣除等將有哪些調整?答案有望將在8月31日揭曉。而據財政部8月13日發布的最新數據顯示,作為國內第三大稅種,1–7月累計個人所得稅9225億元,同比增長20.6%,超過2015年全年個稅收入。

中國法學會財稅法學研究會常務副秘書長、中國政法大學副教授翟繼光在接受時代周報記者專訪時解釋,個稅增速快主要有三個原因:一是今年的工資收入增速高于去年同期;二是稅務征管水平提高,特別是將個稅納入“金稅三期工程”,監管技術、手段、覆蓋面再度提升,個稅偷逃漏稅行為得到抑制;三是個稅有11個征稅對象,個人財產租賃、轉讓等產生的稅收也是個稅猛漲的原因之一。

免征額超8000元可能性不大

記者:為期1個月的個人草案征求意見已結束,公眾普遍認為5000元/月的免征額偏低,結合此次個稅創新高,月底的個稅草案二審,是否會提高個人所得稅的免征額?

翟繼光:此前全國人大常委會給中國政法大學發了函,讓我們提一些建議。當時我就此提了一個重要建議。3500元的免征額自2011年9月1日開始實施,7年里物價、生活成本等都在不斷上漲,因此草案建議的5000元是一個比較正常的提高幅度。

但本輪個稅改革,將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍,除工資之外,其他三項原來都有扣除標準。假設勞務報酬10萬元,原來扣2萬元,現在將4項加在一起只扣5000元,扣除標準實際上降低了,基本相當于3500元的免征額沒往上提。所以大家意見比較大。

個稅征求意見稿定了5000元的基調,有人說要提到2萬元,可能不是特別現實,所以我們提了8000元的標準。 我的判斷是,免征額百分之百會提高,但是否能提高到8000元,未知。2011年個稅改革,財政部最初提出的免征額是3000元,最后確定為3500元。可能性當然還是有,8000元跟5000元相比,增幅也不是特別大,另外再考慮到今年前7個月的個稅增速,將免征額再提高一些,對財政收入不會產生太大壓力。但如果財政部考慮提高個稅收入在全部稅收收入里的占比,本輪個稅起征點的增幅可能就會少一點,比如由草案的5000元提升到6000元,同時繼續減輕其他稅種的稅負,也是可以接受的。畢竟我國現在征收18個稅種,稅改不能只盯著一個稅,還要綜合考慮總體的稅收負擔。

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