漁業發展質量明顯提升 切實做好漁業規定貫徹實施工作

• 2018年12月21日 WangYu來源：中國農業網 938 58
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  如何應對2019年新形勢下中國農業觀光園行業的變化與挑戰！

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2018年，漁業系統以實施鄉村振興戰略為引領，以漁業供給側結構性改革為主線，不斷提升漁業發展質量，取得明顯成效。

漁業發展質量明顯提升

2018年，漁業系統以實施鄉村振興戰略為引領，以漁業供給側結構性改革為主線，不斷提升漁業發展質量，取得明顯成效。

漁業發展實現減量提質。水產品總產量多年來首次出現回落，1-11月份，全國水產品產量5375.55萬噸，同比減少1.01%，其中捕撈產量1144.68萬噸，同比降低5.61%，減量明顯。資源總量管理取得實效，海洋漁業資源出現恢復性增長，減船轉產完成“十三五”目標的86%和69%。產業結構逐步調優，產業融合速度不斷加快，二三產業比重持續加大超過50%。休閑漁業發展保持火爆勢頭，前三季度接待人數超過1.3億人次，產值同比增長31.45%，鯉魚溪魚文化、象山開漁節、哈尼梯田稻花魚豐收節、查干湖冬捕等漁業民俗節慶活動影響不斷擴大。

水產養殖綠色發展開啟新征程。堅持將綠色發展理念貫穿水產養殖生產全過程，生態養殖模式迅速推廣。全國稻漁綜合種養面積增加400多萬畝，增幅超過15%，成為生態漁業和產業扶貧的典型模式。涌現出“跑道魚”等新興池塘循環養殖模式，全國建成“跑道”2400多條，示范帶動養殖面積30多萬畝。世界最大的全潛式大型網箱“深藍1號”在山東成功建造并下水，標志著我國在深遠海智能養殖裝備設計建造方面取得重大突破。千島湖、查干湖等大力開展以漁凈水、保水漁業，湖泊水質得到改善，產品品牌享譽全國。全年未出現重大水產品質量安全事件，產地水產品監督抽檢合格率達到99.6%。

漁業資源養護邁上新臺階。截至目前，全國已建成海洋牧場233個，投放魚礁6094萬空立方，年固氮19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1690噸，生態效益明顯。已劃定水生生物自然保護區200余處，水產種質資源保護區535個，重要漁業水域生態環境和水生生物資源得到保護，增殖放流各類苗種超過2000億單位。出臺黃河禁漁期和幼魚比例制度，進一步優化海洋伏季休漁和長江禁漁期制度，建立更加嚴格的漁業資源保護制度體系。組織實施中華白海豚、中華鱘、長江江豚、海龜等重點物種保護行動，舉辦水生野生動物保護宣傳月活動，水生野生動物保護理念深入人心。

規范發展出實招見實效。漁業執法“嚴”字當頭，“亮劍2018”系列執法行動范圍擴大到伏季休漁、黃河禁漁、打擊電魚等九大領域。清理整治違規漁具和涉漁“三無”船舶持之以恒，全年取締涉漁“三無”船舶3624艘、完成拆解3037艘，“絕戶網”等違規漁具5萬余張(頂)。捕撈生產強化漁船管理，發布《漁業捕撈許可管理規定》，推動實施漁船分類分級分區管控。遠洋漁業強化規范管理，實現違法違規行為“零容忍”，對32家違規遠洋漁業企業、59艘違規漁船及有關責任人員依法進行了處罰。實施檢打聯動，狠抓“三魚兩藥”專項整治，養殖規范用藥意識不斷增強。

切實做好《漁業捕撈許可管理規定》貫徹實施工作

近日，農業農村部辦公廳印發《通知》，要求切實做好《漁業捕撈許可管理規定》貫徹實施工作，各級漁業主管部門要采取有效措施，認真貫徹落實，確保新修訂的《漁業捕撈許可管理規定》按期有效實施。

《通知》指出，漁船管理和捕撈許可制度是漁業管理最基本的制度，各級漁業主管部門及其漁政漁港監督管理機構要高度重視，加強組織領導，認真組織好學習、宣傳教育、政策解讀和貫徹實施，準確把握和貫徹《規定》精神，切實增強漁業部門依法行政和服務漁民的能力與水平，提高漁民群眾的法律意識和合法持證生產的自覺性。

《通知》強調，新修訂的《規定》對推進漁船分類分級分區管理改革、強化屬地監管職責、提高漁船組織化程度、加強漁船各環節管理、加大執法力度等已作出了明確規定。各地要對照《規定》，抓緊修訂地方配套規定和管理措施，與新制度相互銜接，確?！兑幎ā酚行鋵崱Ｒ獜娀瘽O船分區作業管控，嚴格限定作業區域，加強漁船屬地管理，嚴禁大中型漁船跨海區買賣，嚴禁小型漁船跨省買賣。要強化漁船源頭管控，嚴禁審批制造“拖網、帆張網、三角虎網”作業漁船，加強漁撈日志管理，大力推廣電子漁撈日志。同時，要充分發揮漁民群眾和漁業企業參與捕撈業管理的基礎作用，在辦理船網工具指標和捕撈許可證審批時，應提供漁業組織的意見。

《通知》要求，各地要按照中央“放管服”要求，切實加強事中事后監管，健全簽發人責任制，確保漁船證書證件審批更加規范、責任更加明確。加強執法監督，落實行政處罰措施，加大對涉漁“三無”船舶、無證捕撈和“絕戶網”等嚴重違法違規行為的查處力度。同時，要建立失信懲戒制度，對失信申請人應按規定予以限制，加強漁船動態管理系統建設，大力推行全國一體化在線服務，實現漁船證書證件的申請、審核審批及發證等全國“一網通辦”和無紙化辦公，更好服務產業發展和漁民群眾。

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