舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境,以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。
黃艷表示,2017年底,我國正式啟動廈門、廣州等15個城市城鎮老舊小區改造試點,截至2018年12月,試點城市共改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民,并形成了一批可復制可推廣的經驗。下一步,住建部將繼續指導各地扎實開展試點探索,為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作積累經驗。
據悉,城鎮老舊小區指的是建造時間比較長,市政配套設施老化,公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。“這些小區可能已經建成20年以上,由于原來設計標準比較低,再加上維護、養護不到位,多存在管網破舊老化現象突出,養老、撫幼、物業等配套缺失,道路損壞、秩序混亂、私搭亂建等問題明顯。”黃艷說。
“根據今年摸底情況,目前待改造老舊小區達17萬個。”黃艷介紹,今年4月,住建部會同發改委、財政部下發文件,要求31個省(區市)和新疆生產建設兵團開展全面排查,匯總統計需要改造的城鎮老舊小區基本情況。截至5月底,各地上報需要改造的城鎮老舊小區17萬個,涉及居民上億人。
對于下一步工作,黃艷表示,試點地區將在摸清老舊小區數量的基礎上,摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造愿望等需求,在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象范圍。積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制,包括探索金融以可持續方式加大支持力度,運用市場化方式吸引社會力量參與等。同時,推動建立小區后續長效管理機制。
黃艷表示,目前實踐證明,城鎮老舊小區改造花錢不多,惠及面廣,不僅幫助居民改善了基本居住條件,切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,也是擴大投資激發內需的重要舉措。未來將從保基本開始,根據需要逐步提升和完善。依據上述原則,指導地方因地制宜、因項目而異確定改造內容。
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