2020年舊城改造新政策 2020年將新開工改造老舊小區3.9萬個 中國2020舊城改造范圍

• 2020年7月20日 LiuMingYue來源：國務院 759 45
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城鎮老舊小區改造對改造行業有何影響?7月20日，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(簡稱“指導意見”)，指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體

城鎮老舊小區改造對改造行業有何影響?7月20日，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(簡稱“指導意見”)，指出了工作目標：2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶;到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。指導意見明確改造對象范圍。城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區。

中國2020舊城改造范圍

(一)明確改造對象范圍。城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區。

(二)合理確定改造內容。城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。

1. 基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整(入地)等。

2. 完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

3. 提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市 ⒈憷店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

2020年城中村改造行業現狀分析

中國現有城中村區域分布來看，東部地區仍舊是城中村最主要的地區。主要是東部地區經濟發展快，城市擴張速度遠高于中西部地區，因此會存在攤大餅，將還未來得及改造的農村納入城市的范疇;同時，外來人口大量流入，多數人進入城中村，導致城中村在某些時候還出現了擴大傾向。其他地區的城中村多屬于歷史遺留問題，城市發展中規劃不合理導致的。

圖表：中國現有城中村區域分布

資料來源：住房和城鄉建設部、中研普華

2018-2019年，國家棚戶區城中村改造進入關鍵性的二年，各種優惠政策頻出。要了解國家棚戶區改造到底有哪些最新優惠政策，還得先看2017年5月26日下午國新辦舉行的國務院政策例行吹風會。

為落實2018-2020年再改造各類棚戶區1500萬套任務，住建部將與有關部門一起，加大中央財政補助和金融、用地等支持。

按照國務院常務會議決定，2018年到2020年三年時間里，將再改造各類棚戶區1500萬套，這是棚戶區改造的第二個三年計劃。2015年，國務院提出，2015-2017年全國改造包括城市危房、城中村改造在內的各類棚戶區住房1800萬套，目前，2015年已完成改造601萬套，2016年完成改造606萬套。2017年1-4月，全國已開工改造各類棚戶區219萬套，占年度目標任務的36%，比2016年同期提高了3個百分點。

截至2017年中旬，全國棚戶區改造已經累計開工3287萬套，其中城鎮棚戶區2592萬套，國有工礦棚戶區302萬套，國有林區(場)棚戶區164萬套、國有墾區危房229萬套。通過棚改，使8000多萬居民“出棚進樓”。面對第二個棚改3年計劃，住建部要求各地，要重點謀劃好2018年棚改工作，盡早落實項目、資金等，確保2018棚戶區改造早安排、早開工、早見效。

2008年-2016年，全國城中村、棚戶區改造累計開工3287萬套。通過棚戶區改造，使8000多萬居民“出棚進樓”，改善了困難群眾住房條件。通過城中村改造，幫助約950萬農民就地轉化為市民，住進了配套完善的安置房小區。

城中村改造是惠及億萬人民群眾的大工程，與之相關的需求包括教育、醫療、養老、城市生活消費及其他公共服務提供。

隨著城中村改造行業競爭的不斷加劇，國內優秀的行業企業愈來愈重視對市場的研究，特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究。更多詳細分析，請關注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國城中村改造行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》。

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